23 грудня 2014 рокум. Львів№ 9104/54000/12
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Довгополова О.М.
суддів: Гудима Л.Я., Святецького В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Калуської районної держадміністрації Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Калуської районної держадміністрації Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -
21 липня 2011 року ОСОБА_1, звернулася з позовом до управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області в якому просить визнати дії відповідача щодо неповної виплати їй, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 липня 2011 року в задоволенні вищевказаного позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи, те що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких мотивів.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що позивачу було виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.
Проте, такі висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджено копією посвідчення наявного в матеріалах справи та що позивачу було виплачено щорічну разову допомогу до 5-го травня в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року №341.
Згідно ч. 5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Оскільки у 2011 році дія ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності заявлених позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, виплата разової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій до 5 травня за 2011 рік повинна проводитись згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів, вважає за потрібне також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.28 наведеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ч.3 ст.28 вищевказаного Закону «Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, а мотиви, з яких виходив суд під час ухвалення свого рішення, не відповідають фактичним обставинам справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 липня 2011 року у справі № 2а-6587/11 скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Волинської області щодо не нарахування і невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій протиправними.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, обчислених виходячи з вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя : Довгополов О.М.
Судді :Гудим Л.Я.
Святецький В.В.