16 грудня 2014 р. Справа № 9104/168282/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кузьмича С. М.,
суддів Гулида Р. М., Довгої О. І.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шумського районного суду Тернопільської області від 18 липня 2012 року по справі № 1917/987/12 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації про стягнення виплат громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи,
17 липня 2012 року управління ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації, яким просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати провести нарахування та виплату позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за період з 1999 року до 2011 року відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат.
Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 18 липня 2012 року позовну заяву залишено без розгляду.
З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу на продовження розгляду.
Оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розгляне справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що 18 липня 2012 року ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області позовну заяву було залишено без розгляду. Як підставу залишення без розгляду суд першої інстанції вказує той факт, що позивачем пропущений строк звернення з адміністративним позовом до суду, передбачений статтями 99, 100 КАС України.
Зокрема вказує, що позивач 17 липня 2012 року звернувся з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 1999 року до 2011 року.
Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 100 КАС України Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду, прийняв судове рішення з додержанням норм процесуального права, а відтак подана апеляційна скарга не належить до задоволення.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шумського районного суду Тернопільської області від 18 липня 2012 року по справі № 1917/987/12 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий Кузьмич С. М.
Судді Гулид Р. М.
Довга О. І