25 грудня 2014 року Справа № 876/8004/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Ільчишин Н.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 10 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського районного суду Львівської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно з списком № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 10 липня 2014 року позов задоволено, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 з 12.05.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нарахувати відповідну пенсію за весь час її неотримання, зарахувавши до пільгового стажу період роботи в Миколаївській рай сільгосптехніці з 13.08.1979 року по 04.05.1981 року, з 30.08.1982 року по 01.04.1986 року та в Миколаївському ремонтно-транспортному підприємстві з 01.04.1986 року по 30.01.1992 року.
Не погоджуючись із судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області подало апеляційну скаргу на вище вказану постанову суду. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповністю досліджені та з'ясовані обставини справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. У апеляційній скарзі вказує, що долученими документами з державного архіву, копіями наказів про підтвердження розряду та звільнення з роботи, актом зустрічної перевірки не стверджується зайнятість заявника повний робочий день на роботах, в умовах, передбачених списком № 2, р. ХХХІІІ.
У судове засідання представники сторін не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
12.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача для призначення йому пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що на день звернення йому виповнилося 55 років, загальний стаж роботи на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, зокрема за професією електрогазозварника становить 16 років 7 місяців 4 дні.
Листом управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області № 2420/03-36 від 20.05.2014 року в призначенні пенсії згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено, мотивуючи тим, що немає підстав для зарахування роботи позивача на посаді електоргазозварника до пільгового стажу роботи за списком № 2 та подані документи не відповідають п.п. 2,13 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 26 років, більше 12 років працював електрогазозварником і ця професія включена до списку № 2 та набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці, відповідними довідками та показами свідків.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України мають право на пенсію на пенсію по віку на пільгових умовах, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні два роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до розділу ХХХІІІ списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 електрогазозварники віднесені до переліку посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка набрала чинності з 21.08.1992 року передбачено, що під час призначення пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах після 21.08.1992 року, береться робота за результатами атестації робочих місць на підприємстві.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з 13.08.1979 року по 04.05.1981 року, з 30.08.1982 року по 01.04.1986 року працював електрогазозварником у Миколаївській райсільгосптехніці (Миколаївському районному виробничому об'єднанню по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства) та з 01.04.1986 року по 03.01.1992 року - електрогазозварником, зайнятий на різанні та ручному зварюванні, у Миколаївському ремонтно-транспортному підприємстві (перейменованому у ВАТ «Розвадівсільгосптехніка-МТС» (наказ №38/к від 10.06.1998 р.), та на ТзОВ «Розвадівсільгосптехніка - МТС» (наказ №5 від 05.04.2004 р.), а з 09.01.1992 року по 25.03.1999 року - електоргазозварником в ТзОВ «Розвадівбудматеріали» і виконував ручне і газове зварювання складних і відповідальних апаратів, вузлів, деталей, конструкцій.
Посада електрогазозварника, на якій позивач був занятий 11 років 00 місяців 25 днів, працюючи в Миколаївському районному виробничому об'єднанню по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, згодом перейменованому в Миколаївське ремонтно-транспортне підприємство та посада електрогазозварника, на якій позивач був зайнятий 5 років 6 місяців 9 днів, працюючи в ТзОВ «Розвадівбудматеріали», передбачена списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість на котрих дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 (право на пільгову пенсію мають електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні) - розділ ХХХІІІ (Загальні професії, позиція 23200000-19756) та списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (право на пільгову пенсію мають електрогазозварники, зайняті на різанні та ручному зварюванні) - розділ XXXIII (Загальні професії, позиція 23200000-19756).
Отже, станом на 21.08.1992 року ОСОБА_1 мав стаж електрогазозварника 12 років 10 місяців.
Враховуючи викладене, доводи апелянта про відсутність належних доказів праці позивача у шкідливих умовах спростовуються наявними у матеріалах справи документами, які є доказами в розумінні ст. 69 КАС України.
А тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах, оскільки він працював повний робочий день на посаді електрогазозварника за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і має не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вище зазначеної пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію.
З огляду на зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області - залишити без задоволення, постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 10 липня 2014 року по справі № 447/1767/14-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді Н.В. Ільчишин
В.Я. Макарик
Повиний текст виготовлено та підписано 26 грудня 2014 року.