23 грудня 2014 року м. Київ К/800/39739/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013р. у справі
за позовом ОСОБА_3
до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради
про зобов'язання вчинити певні дії , -
17.10.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.
В ході слухання справи ухвалою Алчевського міського суду Луганської області від 25.03.2013р. задоволено клопотання позивача про забезпечення позову та витребувано необхідні документи.
3.06.2013р. Алчевським міським судом Луганської області постановлено окрему ухвалу, в якій зазначено, що при розгляді адміністративної справи було встановлено, що посадові особи відповідача безпідставно та за відсутності поважних (передбачених законом) причин не виконують ухвалу суду від 25.03.2013р. щодо витребування доказів. Надання відповідачем документів не в повному обсязі перешкоджає розгляду справи по суті. В зв'язку з чим, суд ухвалив : інформувати прокурора міста Алчевська про порушення закону посадовими особами відповідача - управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради, внаслідок дій яких тривалий час не виконується в повному обсязі судове рішення про витребування доказів; про рішення, прийняте прокурором міста Алчевська за результатами розгляду цієї ухвали, повідомити суд у визначений законом строк.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013р. скасовано окрему ухвалу Алчевського міського суду Луганської області від 3.06.2013р., а справу направлено до суду першої інстанції для подальшого розгляду.
Не погодившись з ухвалою апеляційного суду, ОСОБА_3 звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просив її скасувати та залишити в силі окрему ухвалу місцевого суду.
В своїх запереченнях відповідач просив залишити касаційну скаргу без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Скасувавши ухвалу місцевого суду від 3.06.2013р., суд апеляційної інстанції зазначив, що суд першої інстанції не мав передбачених законом підстав для прийняття окремої ухвали, а саму ухвалу прийнято з порушенням норм процесуального закону.
Вказаний висновок відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вірному тлумаченні приписів статті 166 КАС України і доводи касаційної скарги не спростовують правильності висновків апеляційного суду та не дають підстав для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.
Судді А.О. Логвиненко
О.Є. Донець
В.Ф. Мороз