Справа № 521/12293/14-а
Провадження № 2а/521/368/14
19 грудня 2014 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Коблової О.Д.,
при секретарі судового засідання - Гончарук Х.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової академії МО України (м. Одеса) про поновлення на квартирному обліку, -
До Малиновського районного суду м. Одеси, звернувся позивач ОСОБА_1 та уточнивши позовні вимоги просив поновити його на квартирному обліку, по раніше прийнятому рішенню Житлової комісії Війскової Академії МО України, про включення його, до складу осіб, які мають право, на позачергове отримання житла, як звільнений в запас за станом здоров'я. Після прийняття якого, позивач був знятий з обліку, а облікова справа видана йому на руки, без вмотивованого пояснення В обґрунтування позовних вимог позивач по справі зазначає наступне.
У листопаді 2004 року, протоколом № 2, засіданням Житлової комісії Військової Академії МО України, позивач був включений до складу осіб, які мають право на першочергове отримання житла, як багатодітний батько, з метою поліпшення житлових умов, з 25 жовтня 2004 року.
Також на підставі рапорту від 19 січня 2005 року, позивач, протоколом № 4 від 05 лютого 2005 року, засіданням Житлової комісії Військової Академії МО України, позивач був включений до складу осіб, які мають право на позачергове отримання житла, як звільнений в запас за станом здоров'я та реформування ВС України.
Наказом Головнокомандувача Сухопутними військами ЗС України під №84-пм від 24 грудня 2004року, позивач був звільнений у запас згідно п.63 підпункт «в» (за станом здоров'я) згідно з "Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками і мічманами ЗС України ", а також у зв'язку з реформуванням ЗС України, з посади начальника курсантської їдальні взводу матеріально-технічного забезпечення роти МТО Одеського інституту Сухопутних військ (згідно з постановою КМ України № 286 від 23.03.2011 р. та спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти України № 211 / 353 від 19.04.2011 р. перетворений у Військову академію МО України).
У травні 2013 року, позивач, без вмотивованого пояснення, був знятий з обліку Військової Академії МО України, на отримання житлової площі, а облікова справа була видана позивачеві на руки. Позивач звернувся до відповідача, з вимогою поновити його на обліку, у чому йому було відмовлено. У зв'язку з тим, що вирішити спір мировим шляхом не можливо, позивач вимушений звернутися до суду з даним.
Представник позивача у судове засідання з'явився, надав пояснення по суті заявлених вимог та просив позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засідання проти задоволення позову заперечував, надав додаткові пояснення та заперечення.
Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги виниклі обставини і підставами звернення в суд, надавши належну юридичну оцінку виниклим між сторонами по справі правовідносинам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, пояснення сторін, суд на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилалась як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 з 1984 року по 1993 рік проходив військову службу на посадах прапорщиків у Одеському вищому військовому об'єднаному училищі, а з 1993 року по 2004 рік - в Одеському інституті Сухопутних військ. Перебував на квартирному обліку з 18.04.1989 року зі складом сім'ї 4 особи (він, дружина, син-1993 р.н., донька-1995 р.н.), проживав у гуртожитку та був прописаний за адресою АДРЕСА_3
У 1994 році старший прапорщик ОСОБА_1 звернувся в житлову комісію Одеського інституту Сухопутних військ з проханням вийти з клопотанням до житлової комісії Одеського гарнізону про надання йому жилої площі поза чергою у зв'язку з психічною хворобою його дружини, що робило неможливим подальше проживання його родини у гуртожитку та ставило під загрозу життя та здоров'я його дітей. Житлова комісія Одеського інституту Сухопутних військ, враховуючі дані обставини, звернулась до житлової комісії гарнізону з клопотанням надати сім'ї ОСОБА_1 житлову площу поза чергою.
Рішенням житлової комісії Одеського гарнізону від 18 січня 1994 року на Одеський інститут Сухопутних військ для старшого прапорщика ОСОБА_1 була надана 3-кімнатна квартира АДРЕСА_1, жилою площею 40,29 кв. метрів. Ця житлова площа була розподілена житловою комісією ОІСВ для сім'ї вказаного військовослужбовця позачергово. Він отримав ордер, вселився та прописався за вказаною адресою всім складом сім'ї.
Таким чином, позивач за допомогою житлової комісії позачергово отримав квартиру для постійного проживання, яка відповідала встановленим санітарним і технічним нормам і, відповідно з пунктом 1, статті 40, Житлового Кодексу Української РСР, був знятий з квартирного обліку.
У жовтні 2004 року, ОСОБА_1 знову звертається по допомогу в житлову комісію з проханням повторно зарахувати його на квартирний облік у зв'язку із тим, що він, із-за сімейних обставин, був вимушений приватизувати , а потім, у 2000 році продати отриману від держави 3-кімнатну квартиру та розірвати у 2002 році шлюб з колишньою дружиною. Рішенням суду син - 1983 р.н. та донька - 1986 р.н. були залишені на виховання батькові.
У 2003 році ОСОБА_1 одружився вдруге і, на час звернення, його сім'я складалася із 7 осіб (він, син-1993 р.н., донька-1995 р.н., донька-2004 р.н., дружина, донька дружини-1986 р.н., онука-2004 р.н.). Вся родина проживає в недобудованому (36% готовності) будинку АДРЕСА_2 який був придбаний позивачем у 2003 році..
Своє бажання стати на квартирний облік він мотивував тим, що члени його багатодітної сім'ї житлом в м. Одесі не забезпечені так, як у нього не вистачає коштів, які необхідні для добудови незакінченого будівництвом будинку, де проживає його сім'я без реєстрації в незадовільних побутових умовах.
Стаття 34 ЖК Української РСР передбачає, що громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання займаного жилого приміщення, не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов. Абзацем 4, пункту 1, статті 12, Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що жилі приміщення для постійного проживання надаються військовослужбовцям один раз протягом усього часу проходження військової служби.
Житлова комісія Одеського інституту Сухопутних військ прийнявши до уваги скрутне становище сім'ї старшого прапорщика ОСОБА_1, звернулась з клопотанням до житлової комісії Одеського гарнізону розглянути питання про можливість взяття його на квартирний облік і включення до списків черговості гарнізону. Рішенням житлової комісії Одеського гарнізону від 30.11.2004 року, старший прапорщик ОСОБА_1 був зарахований у списки черговості зі складом сім'ї 7 осіб.
24.12.2004 року ОСОБА_1 звільнився з військової служби у запас за станом здоров'я із залишенням на квартирному обліку і до 2009 року в житловій комісії для проходження щорічної перереєстрації не з'являвся.
У жовтні 2007 року, на виконання вимог наказу Міністра оборони України від 23.04.2007 року № 193, всі військові частини, установи та військові навчальні заклади гарнізону отримали наказ начальника Одеського гарнізону від 19.10.2007 року № 30 «Про передачу облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, до квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси», який передбачав в стислі терміни оновити документи облікових квартирних справ військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку в житлових комісіях військових частин і передати їх на облік і зберігання в КЕВ м. Одеси.
З пояснень сторони відповідача вбачається, що за період 2007-2008 років ця робота була в основному виконана. Із 4300 осіб, які рахувалися потребуючими поліпшення житлових умов і перебували у списках черговості Одеського гарнізону, відповідальною посадовою особою житлової групи КЕВ м. Одеси було прийнято близько 2400 облікових справ. У тому числі, із 630 осіб, що перебували на квартирному обліку у Одеському інституті Сухопутних військ, було прийнято всього 427 облікових справ.
Оновлений список черговості Одеського гарнізону був створений на основі тільки прийнятих облікових квартирних справ військовослужбовців, які підтвердили своє право на поліпшення житлових умов. Інші військовослужбовці, які не були своєчасно знайдені, або не змогли надати оновлені документи, що підтверджували б наявність підстав для поліпшення їх житлових умов, були фактично зняті з квартирного обліку.
ОСОБА_1 прибув в житлову комісію правонаступника ОІСВ - Військового інституту Одеського національного політехнічного університету в березні 2009 року, отримав перелік документів облікової квартирної справи, які необхідно надати для поновлення на квартирному обліку.
Облікова справа ОСОБА_1 була подана секретарем житлової комісії для перевірки в КЕВ м. Одеси 02.10.2009 року. Відповідальна посадова особа КЕВ м. Одеси за прийом облікових справ безквартирних військовослужбовців Одеського гарнізону відмовилась приймати облікову справу позивача з причини допущених неправомірних дій посадових осіб житлових комісій Одеського інституту Сухопутних військ і Одеського гарнізону при вирішенні питання щодо повторного зарахування у 2004 році ст. прапорщика ОСОБА_1 на квартирний облік. При цьому, у відомості прийому, передачі квартирних справ від 02.10.2009 року вона рекомендувала звернутися за роз'ясненням в правовий відділ Головного КЕУ Збройних Сил України або у правовий департамент Міністерства оборони України. І тільки при отриманні з цих органів правових підстав щодо правомірності повторного взяття на квартирний облік ст. прапорщика ОСОБА_1, вона зможе прийняти його облікову справу. У листопаді 2012 року секретарем житлової комісії Військової академії (м.Одеса) була проведена ще одна спроба здати облікову справу позивача,п роте знову було відмовлено.
У грудні 2012 року, облікова квартирна справа позивача. була передана йому, як така, що не може бути прийнятою на облік і зберігання в КЕВ м. Одеси із-за неправомірності його повторного зарахування на квартирний облік і рекомендовано звернутись к інспектору житлової групи КЕВ м. Одеси для отримання більш детальної інформації по даному питанню.
Cуд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, не відповідають фактичним обставинам справи та не підлягають задоволенню.
Так, відповідно ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і забезпечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суду не надано доказів причинно-наслідкового зв'язку між посиланням позивача, щодо заявлених вимог про поновлення його на квартирному обліку Житловою комісією Військовою академією МО України (м. Одеса) і нереалізацією свого права на отримання інформації щодо відмови у прийнятті його квартирної справи до обліку та розгляду КЕВ м. Одеси.
Так, позивач для вирішення свого порушеного права не звернувся до відповідного органу для з'ясування підстав відмови у розгляді його квартирної справи та підтвердження правомірності заявленої вимоги.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 4-15, 19, 72,76,79,128, 160-163, 166, 167, 185, 186 КАС України, суд-
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової академії МО України (м. Одеса) про поновлення на квартирному обліку - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.
Cуддя О.Д. Коблова