ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
24 грудня 2014 року Справа № 813/7929/14
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Кузана Р.І.,
з участю секретаря судового засідання Хміль Х.З.,
представників:
позивача Неліної І.Г.,
відповідача Волинець О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» до Управління Пенсійного фонду України в Франківському районі м.Львова про визнання протиправними дій і скасування повідомлення про сплату визначеної суми відшкодування виплачених пільгових пенсій,
Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова, в якому просить визнати протиправними дії щодо направлення повідомлення про сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та скасувати Повідомлення відповідача від 10.10.2014р. №306.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України. Статтями 9 та 10 Кодексу не включено до переліку загальнодержавних чи місцевих податків та зборів збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Позивач зазначає, що посилання відповідача на положення законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, оскільки відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не є загальнообов'язковим платежем, тому положення цих законів застосуванню до спірних правовідносин не підлягають.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення даного позову заперечила. Зазначила, що порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова надсилаючи позивачеві розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій діяло в межах та у спосіб визначений законом, а тому наведені доводи позивача є безпідставними. З цих підстав просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:
Позивач - Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія», зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідачем було призначено пенсію на пільгових умовах працівникам підприємства, а також здійснено доставку та виплату такої.
Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова надіслало на адресу Львівської геологорозвідувальної експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», як структурного підрозділу дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» без прав юридичної особи, повідомлення № 306 від 10.10.2014р. із вимогою щодо сплати витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам вказаного підприємства за жовтень 2014 року. До вказаного повідомлення було долучено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулювання порядку формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначається положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
В свою чергу, порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до пункту 1 статті 1 цього закону - платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вищевказаного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до приписів п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України», затвердженої постановою Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Аналіз вказаних норм дає підстави суду дійти висновку, що у позивача наявний обов'язок на відшкодування понесених відповідачем витрат, зокрема на доставку пільгових пенсій.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Зважаючи на вище викладене управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова надсилаючи позивачеві повідомлення про сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій діяло в межах та у спосіб передбачений чинним законодавством України, а відтак наведені позивачем доводи є безпідставними.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України «Західукргеологія» про визнання протиправними дій відповідача та скасування повідомлення № 306 від 10.10.2014 року задоволенню не підлягають.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить покласти на позивача.
Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суд-
у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (79000, м.Львів, пл. Міцкевича, 8, ЄДРПОУ 01432606) на користь Державного бюджету України 1571 (одну тисячу п'ятсот сімдесят одну) грн. 22 коп.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кузан Р.І.