17 грудня 2014 року Справа № 876/10768/13
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Глушка І.В., Коваля Р.Й.
за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2013 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сколівському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У липні 2013 року позивач УПФ України в Сколівському районі Львівської області звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача відділення ВД ФССНВ України в Сколівському районі Львівської області, в якому просив зобов'язати відповідача прийняти до заліку, виплачені позивачем суми щомісячної державної адресної допомоги до пенсії за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2012 р. в розмірі 115618,31 грн. в т.ч. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 114619,94 грн., витрати на виплату та доставку пенсій 998,37 грн. та включити до щомісячних актів звірки.
Відповідач позовних вимог не визнав, подав письмові заперечення, просив відмовити у задоволенні позову.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
З цією постановою суду не погодився позивач УПФУ в Сколівському районі Львівської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, перерахування коштів відбувається на централізованому рівні і тільки тих сум, які включені в акт звірки, складений на територіальному рівні і зазначених в узгодженій довідці. Апелянт звертає увагу, що пред'явлення позову про включення до актів звірки сум витрат виплачених позивачем є на даний час єдиний спосіб отримати зазначені відшкодування.
За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.07.2013 року та постановити нове рішення, яким позов задоволити.
Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що така апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в УПФУ в Сколівському районі Львівської області склало акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, липень-грудень 2012 року, до яких було включено суми виплачених пенсій (основний розмір), суми виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, суми виплаченої державної адресної допомоги та суми витрат з виплати і доставки пенсій. Відповідач відмовився у встановлені строки прийняти до відшкодування понесені позивачем витрати на загальну суму 115618,31 грн. за період липень-грудень 2012 року (а.с. 5-17).
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог.
Так, перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачений статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Відповідно до даної статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.
З положень цієї статті видно, що законом не передбачено обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати Пенсійному фонду витрати, пов'язані з виплатою державної адресної допомоги.
Крім цього, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності», Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, не передбачено такого способу захисту прав позивача, як зобов'язання підписати акт щомісячної звірки витрат, прийняти до заліку та включити в акти звірки взаєморозрахунків суму витрат за особовими справами потерпілих.
Зокрема, згідно п.5 вказаного Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Відповідно до п.6 Порядку, головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
На підставі вищевказаної Довідки Фонд соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду (п.7 Порядку).
Враховуючи наведене, відшкодування витрат відбувається на централізованому рівні.
За таких обставин, у випадку відсутності з боку відповідача згоди на прийняття до заліку виплачених сум пенсії та включення осіб в списки на відшкодування до щомісячних актів звірок виплачених сум, у судовому порядку можуть вирішуватися вимоги про стягнення відповідних сум.
У зв'язку із цим, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необгрунтованість позовних вимог щодо зобов'язання відповідача прийняти до заліку, виплачені позивачем суми щомісячної державної адресної допомоги до пенсії за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2012 р. в розмірі 115618,31 грн..
Враховуючи наведене вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції об'єктивно і повно встановлено обставини справи, висновки суду відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому немає підстав для скасування оскарженої постанови суду.
Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області - залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 липня 2013 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Сколівському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В.В. Гуляк
Судді: І.В. Глушко
Р.Й. Коваль