Справа № 815/6808/14
23 грудня 2014 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Потоцької Н.В.
за участю секретаря Загрійчук О.В.
сторін:
представника позивача Пущенської О.А.
представника відповідача Півневої А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом
публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування вимоги від 31.10.2014 р. за № Ю-24-25, від 24.09.2014 р. № 42-25, визнання протиправним та скасування рішення № 3268/25-033/8 від 07.07.2014 р. та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів, в якому позивач просить:
- скасувати вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про сплату боргу (недоїмки) від 31.10.2014 року № Ю-24-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 515088,49 грн., податкову вимогу від 24.09.2014 року № 42-25 зі сплати податкового зобов'язання в сумі 21438,09 грн. із земельного податку, в сумі 3121085,53 грн. по податку на додану вартість, в сумі 464987,17 грн. зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності;
- визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про опис майна у податкову заставу № 3268/25-033/8 від 07.07.2014 року;
- зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, відомості про сплату позивачем суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 648125 грн. 90 коп. платіжним дорученням № 13523 від 08.07.2014 року, суми земельного податку у розмірі 21438,09 грн. платіжним дорученням № 13311 від 18.06.2014 року, суми ПДВ у розмірі 3121166 грн. платіжними дорученнями № 13154 від 12.06.2014 року на суму 2000000 грн., №13202 від 17.06.2014 року на суму 1121166 грн., суми збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у розмірі 464987,17 грн. платіжними дорученнями № 13327 від 18.06.2014 року, № 13343 від 18.06.2014 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з пунктом 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи в Україні», при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є Банк.
ПАТ «Одесагаз», у встановлені приписами ПК України строки, подавало платіжні доручення АТ «Єврогазбанк», який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов'язань підприємства перед бюджетом.
Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є банк.
Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала мотивуючи тим, що станом на 09.12.2014 р. по підприємству ПАТ «Одесагаз» за даними інтегрованих карток платника податків рахується податковий борг у сумі 3797535, 88 грн., у тому числі: з податку на додану вартість - 3288709, 11 грн.; з цільової надбавки до діючого тарифу - 486147,15 грн.; з земельного податку-22679,62 грн.
Причиною виникнення податкового боргу із зазначених платежів є несплата ПАТ «Одесагаз» поточних зобов'язань у зв'язку з невиконанням ПАТ «Єврогазбанк» переказу коштів відповідно до платіжних доручень ПАТ «Одесагаз».
З урахуванням приписів ст. 59 ПК України, ПАТ «Одесагаз» сформовано та спрямовано податкову вимогу від 24.09.2014 №42-25 на суму несплачених податкових зобов'язань без урахування пені та штрафних санкцій та вимогу від 31.10.2014 року №70-24-25 про сплату боргу зі сплати від'ємного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.
ПАТ «Одесагаз» були надані АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення:
- № 13523 від 08.07.2014 року на суму 648125 грн. 90 коп., спрямоване на сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
- № 13311 від 18.06.2014 року на суму 21438,09 грн., спрямоване на сплату земельного податку;
- № 13154 від 12.06.2014 року на суму 2000000 грн.;
- № 13202 від 17.06.2014 року на суму 1121166 грн., спрямовані на сплату ПДВ;
- № 13343 від 18.06.2014 року на сплату збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за червень 2014 року на суму 354000 грн.;
- № 13547 від 17.07.2014 року на сплату збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ на суму 70000 грн.
АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення прийняті до виконання.
ПАТ «Одесагаз» заявами № 145 від 21.07.2014 року, № 90 від 23.06.2014 року повідомило СДПІ про сплату грошових зобов'язань згідно платіжних доручень.
СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Одесі міжрегіонального головного управління Міндоходів винесено та направлено на адресу ПАТ «Одесагаз» вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 31.10.2014 року № Ю-24-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 515 088, 49 грн., податкова вимога від 24.09.2014 року № 42-25 зі сплати податкового зобов'язання в сумі 21438,09 грн., із земельного податку в сумі 3121085,53 грн., по податку на додану вартість в сумі 464987,17 грн., зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.
07.07.2014 року, прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 3268/25-033/8.
Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.
Згідно з пунктом 22.4 ст. 22 Закону України "Про платіжні системи в Україні", при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є банк.
Згідно з п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу, за порушення строку зарахування податків до бюджетів та державних цільових фондів, установленого Законом № 2346, з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлену цим Кодексом. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне перерахування або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
Не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Нацбанком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку (п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу).
Якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік строку зарахування податків, зборів та інших платежів розпочинається з моменту такого відновлення.
Таким чином, за порушення строків зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом № 2346, з вини банку (крім випадків, передбачених п.129.7 ст. 129 Податкового кодексу) такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, установлених ст. 126 Податкового кодексу, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або не в повному лбсязі внесення таких тюдатків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
Вказана правова позиція відображена у постанові Вищого адміністративного суду України від 26.07.2012р. у справі №К-4342/10, постанові від 31.10.2013р. у справі №К/800/21780/13, постанові від 24.04.2014р. у справі № К/800/45057/13.
Крім того, суд звертає увагу, що рішенням про результати розгляду скарги від 15.09.2014 року № 16800/10/28-10-10-4-33, Міжрегіональне головне управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників (Центральний офіс) розглянув скаргу ПАТ «Одесагаз» (вх. Центральний офіс, від 21.07.2014р. №16423/10) на податкову вимогу СДПІ з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 07.07.2014р. №19-25 про сплату податкового зобов'язання із земельного податку у сумі 21 438,09 грн. та з податку на додану вартість у сумі 3 121 085,53грн.
Керуючись приписами статті 56 Податкового кодексу України та підпунктом 1 пункту 9.2 розділу IX «Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів», Центральний офіс з обслуговування великих платників скасував податкову вимогу від 07.07.2014р. №19-25.
З урахуванням викладених обставин, позовна вимога щодо скасування вимоги СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про сплату боргу (недоїмки) від 31.10.2014 року № Ю-24-25, зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 515088,49 грн., та вимоги від 24.09.2014 року № 42-25 зі сплати податкового зобов'язання в сумі 21438,09 грн. із земельного податку, в сумі 3121085,53 грн. по податку на додану вартість, в сумі 464987,17 грн. зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, підлягає задоволенню.
Задоволенню підлягає також і вимога щодо скасування рішення №№ 3268/25-033/8 від 07.07.2014 року про опис майна в податкову заставу, оскільки воно прийнято на підставі податкової вимоги від 07.07.2014 р. № 19-25, яка скасована рішенням від 15.09.2014 року №16800/10/28-10-10-4-33, Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників.
І як наслідок, підлягає задоволенню і позовна вимога щодо зобов'язання відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату позивачем суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 648125 грн. 90 коп. платіжним дорученням № 13523 від 08.07.2014 року, суми земельного податку у розмірі 21438,09 грн. платіжним дорученням № 13311 від 18.06.2014 року, суми ПДВ у розмірі 3121166 грн. платіжними дорученнями № 13154 від 12.06.2014 року на суму 2000000 грн., №13202 від 17.06.2014 року на суму 1121166 грн., суми збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у розмірі 464987,17 грн. платіжними дорученнями № 13327 від 18.06.2014 року, № 13343 від 18.06.2014 року, оскільки сприяє відновленню законних прав та інтересів позивача.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятих ним рішень, що оскаржуються позивачем.
Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Скасувати вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про сплату боргу (недоїмки) від 31.10.2014 року № Ю-24-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 515088,49 грн., податкову вимогу від 24.09.2014 року № 42-25 зі сплати податкового зобов'язання в сумі 21438,09 грн. із земельного податку, в сумі 3121085,53 грн. по податку на додану вартість, в сумі 464987,17 грн. зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.
Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про опис майна у податкову заставу № 3268/25-033/8 від 07.07.2014 року.
Зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, відомості про сплату позивачем суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 648125 грн. 90 коп. платіжним дорученням № 13523 від 08.07.2014 року, суми земельного податку у розмірі 21438,09 грн. платіжним дорученням № 13311 від 18.06.2014 року, суми ПДВ у розмірі 3121166 грн. платіжними дорученнями № 13154 від 12.06.2014 року на суму 2000000 грн., №13202 від 17.06.2014 року на суму 1121166 грн., суми збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у розмірі 464987,17 грн. платіжними дорученнями № 13327 від 18.06.2014 року, № 13343 від 18.06.2014 року.
Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Потоцька Н.В.
Скасувати вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про сплату боргу (недоїмки) від 31.10.2014 року № Ю-24-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 515088,49 грн., податкову вимогу від 24.09.2014 року № 42-25 зі сплати податкового зобов'язання в сумі 21438,09 грн. із земельного податку, в сумі 3121085,53 грн. по податку на додану вартість, в сумі 464987,17 грн. зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.
Визнати протиправним та скасувати рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про опис майна у податкову заставу № 3268/25-033/8 від 07.07.2014 року.
Зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, відомості про сплату позивачем суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 648125 грн. 90 коп. платіжним дорученням № 13523 від 08.07.2014 року, суми земельного податку у розмірі 21438,09 грн. платіжним дорученням № 13311 від 18.06.2014 року, суми ПДВ у розмірі 3121166 грн. платіжними дорученнями № 13154 від 12.06.2014 року на суму 2000000 грн., №13202 від 17.06.2014 року на суму 1121166 грн., суми збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у розмірі 464987,17 грн. платіжними дорученнями № 13327 від 18.06.2014 року, № 13343 від 18.06.2014 року.
25 грудня 2014 року.