Господарський суд Чернігівської області
Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua
Іменем України
26.12.2014 р. Справа №927/1274/14.
Позивач: Антимонопольний комітет України, вул. Урицького, 45, м. Київ, 03035.
До відповідача: Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство», вул. Привокзальна, 14, м. Семенівка Семенівського району Чернігівської області, 15400.
Предмет спору: про стягнення 70000 грн. штрафу та 70000 грн пені, зобов'язання припинити порушення.
Суддя Ю.В.Федоренко
Представники сторін:
від позивача: Полякова О.П., дов. від 02.09.2014 р.
від відповідача: Сагаль С.В. - без належних повноважень.
Рішення прийняте після перерви, яку оголошено на підставі ст.77 ГПК України.
Антимонопольним комітетом України подано позов про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 70000 грн. та пені у розмірі 70000 грн., зобов'язання відповідача виконати пункт 4 резолютивної частини рішення від 16.10.2013 р. №28-р/тк - припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 резолютивної частини рішення.
Позовні вимоги вмотивовані прийнятим рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 16.10.2013 р. №28-р/тк яким на відповідача накладено штраф у розмірі 70000 грн., зобов'язано відповідача припинити порушення зазначене у п.2 цього рішення, не оплатою штрафу у встановлений законом строк, нарахуванням пені за прострочення сплати штрафу.
Відповідач позов не визнав. На його думку подання позову є передчасним в зв'язку з його зверненням з касаційною скаргою, просить позовну заяву залишити без розгляду. Вважає, що пеня повинна нараховуватися з моменту набрання рішенням законної сили після розгляду справи в апеляційному та касаційному порядку.
Прийняте рішення Антимонопольним комітетом України з яким не погоджується відповідач з наведений вище підстав і стало причиною виникнення спору.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив таке.
Рішенням тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 16.10.2013 р. №28-р/тк (далі - Рішення) визнано, що Приватне акціонерне товариство «Семенівське хлібоприймальне підприємство» займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг із зберігання зерна в територіальних межах Семенівського району Чернігівської області у період з липня 2010 року по червень 2012 року.
Визнано дії Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» щодо встановлення економічно необґрунтованих цін (тарифів) на послуги із зберігання зерна (приймання, очищення, сушіння, зберігання та відвантаження) у період з липня 2010 року по червень 2012 року порушенням, передбаченим п. 2 статті 50, п. 1 ч.2 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг із зберігання зерна шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.
За вчинене правопорушення на Приватне акціонерне товариство «Семенівське хлібоприймальне підприємство» накладено штраф у розмірі 70000 грн.
Зобов'язано Приватне акціонерне товариство «Семенівське хлібоприймальне підприємство» припинити порушення, зазначене у пункті 2 цього рішення, у двомісячний строк з дня отримання рішення.
Копію вказаного Рішення направлено відповідачу листом від 24.10.2013 р.
Рішення відповідачем отримано 29.10.2013 р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення на а.с.22.
Частиною першою статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що: заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення; цей строк не може бути відновлено.
Відповідач звернувся з позовом про скасування Рішення до окружного адміністративного суду м. Києва ухвалою якого від 16.12.2013 р. було відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 24.12.2013 р у справі №826/18809/13-а закрито провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» до Антимонопольного комітету України про скасування Рішення.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 31.12.2013 р. №910/2554/13 повернуто без розгляду позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» про визнання недійсним Рішення.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 26.02.2014 р. по справі №№910/2554/13 прийнято апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» на ухвалу господарського суду м. Києва від 31.12.2013 р.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.03.2014 р. по справі №№910/2554/13 ухвалу господарського суду м. Києва від 31.12.2013 р. у справі №910/2554/13 залишено без змін.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 31.01.2014 р. порушено провадження у справі №910/1409/14 за позовом Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним Рішення.
Рішенням господарського суду м. Києва від 26.03.2014 р. у справі №910/1409/14 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.05.2014 р. у справі №910/1409/14 прийнято апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство».
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 р. у справі №910/1409/14 апеляційну скаргу залишено без задоволення а рішення господарського суду м. Києва від 26.03.2014 р. у справі №910/1409/14 без змін.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 29.09.2014 р. у справі №910/1409/14 прийнято касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» на рішення господарського суду м. Києва від 26.03.2014 р. у справі №910/1409/14 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 у цій же справі.
Постановою Вищого господарського суду України від 29.10.2014 р. у справі №910/1409/14 постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 р. у справі №910/1409/14 господарського суду м. Києва залишено без змін, а касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство» без задоволення.
Отже, рішення у справі №910/1409/14 набрало законної сили і ним не встановлено, що Рішення, на підставі якого стягується штраф та пеня, не відповідає чинному законодавству.
Відповідно до статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" названий Комітет у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подає позови до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені; зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України;
Згідно з приписами статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції":
- рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання (частина друга);
- особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (частина третя);
- за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (абзац перший частини п'ятої);
- нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.
- у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (частина сьома).
Як зазначено у п.20.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» Абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" ( 2210-14 ) передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.
Встановлений законом розмір пені за один день прострочення сплати штрафу складає 1 050 грн. (70000х1,5%).
Позивачем розраховано пеню за період з 31.12.2013 р. по 30.01.2014 р.; з 27.03.2014 р. по 29.05.2014 р.; з 04.07.2014 р. по 01.08.2014 р.
Відповідно до вимог закону та судової практики пеню слід нараховувати з 31.12.2013 р. по 30.01.2014 р.; з 27.03.2014 р. по 29.05.2014 р.; з 04.07.2014 р. по 28.09.2014 р.; з 30.10.2014 р. по 17.12.2014 р., тобто за 230 день прострочення.
Розмір пені за цей період складає 241500 грн.
З урахуванням приписів абзацу першого частини п'ятої ст..56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" з відповідача підлягає стягненню пеня у розмірі 70000 грн.
Нарахування пені за період з 29.09.2014 р. по 29.10.2014 р. є безпідставним оскільки в цей період справа про визнання недійсним Рішення перебувала на розгляді у Вищому господарському суді України.
Враховуючи, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання, підлягають задоволенню і вимоги про зобов'язання відповідача виконати п.4 резолютивної частини Рішення - припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у п.2 резолютивної частини.
З урахуванням наведених законодавчих приписів та з огляду на встановлені фактичні обставини справи господарський суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Згідно з п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення звільняються від сплати судового збору у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства про здійснення державних закупівель
Відповідно до п.2.10, 4.5 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 р. №7 «Про деякі питання практики застосування розділу УІ Господарського процесуального кодексу України» у випадках об'єднання в одній заяві вимог як майнового, так і немайнового характеру судовий збір згідно з пунктом 3 статті 6 Закону підлягає сплаті як за ставками, встановленими для позовів майнового характеру, так і за ставками, встановленими для розгляду позовних заяв зі спорів немайнового характеру; у випадках коли позивач звільнений від сплати судового збору у разі задоволення позову повністю або частково судовий збір стягується з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам) в доход державного бюджету України, якщо відповідач не звільнений від сплати цього збору.
Отже, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.49, 82-82 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити повністю і стягнути з Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство», вул. Привокзальна, 14, м. Семенівка Семенівського району Чернігівської області, код 00957100 штраф у розмірі 70 000 грн. та пеню у розмірі 70 000 грн. в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок УК у Солом'янському районі м. Києва, МФО 820019, рахунок 31118106700010, код класифікації доходів 21081100 (символ звітності 106).
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Семенівське хлібоприймальне підприємство», вул. Привокзальна, 14, м. Семенівка Семенівського району Чернігівської області, код 00957100, до державного бюджету (рах. № 31217206783002, отримувач - УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001, код ЄДРПОУ - 38054398, Банк - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) 2 800 грн. судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 26.12.2014 р.
Суддя Ю.В.Федоренко
.