08 грудня 2014 року Справа № 138092/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Обрізко І.М.
суддів Левицької Н.Г., Онишкевича Т.В.
за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 вересня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Підгороднянської сільської ради, Тернопільської районної державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_2, садівниче товариство «Кооператор» про визнання рішення недійсним,-
Позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Підгороднянської сільської ради, Тернопільської районної державної адміністрації треті особи - ОСОБА_2, садівниче товариство «Кооператор» про визнання незаконними та скасування рішення від 26.10.2006 року № 157 та розпорядження від 23.05.2008 року про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,08 га для ведення садівництва на землі Підгороднянської сільської ради в садівницькому товаристві «Кооператор».
В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що вказані рішення були прийняті на підставі довідки голови садівницького товариства «Кооператор» про те, що ОСОБА_2 володіє земельною ділянкою площею 0,08 га, хоча документів про розмір даної земельної ділянки немає, оскільки дана земельна ділянка під НОМЕР_1 була надана в користування ОСОБА_3, однак була переоформлена на ОСОБА_4 та на даний час дана земельна ділянка має площу 0,06 га. Суміжна земельна ділянка НОМЕР_2 площею 0,08 га, була виділена їй, через дану ділянку проходила дорога до скирти соломи шириною 6 м, та яка з часом перейшла в її постійне користування і за рахунок цього її земельна ділянка збільшилась до 0,10 га. На даний час відповідач ОСОБА_2 має намір забрати в неї 0,02 га землі, на якій ростуть дерева та кущі, які вона посадила та вирощувала більше 15 років, про що вона дізналась в жовтні 2010 року під час розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до неї, що вважає порушенням її прав.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 вересня 2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог. Суд виходив з того, що позивач користується земельною ділянкою 0,1052 га, однак будь яких документів немає.
Неправомірне прийняття ОСОБА_2 в члени кооперативу нічим не підтверджено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на обставини, подібно викладеним як у позовній заяві. Крім того, на підставі довідки голови кооперативу, прийнято рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_2 Сільська рада не завірила протокол зборів чи правління товариства
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її частково аргументованою.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 26 жовтня 2006 року Підгороднянською сільською радою Тернопільського району було прийнято рішення №157 «Про погодження приватизації земельної ділянки для ведення садівництва», яким було вирішено надати згоду ОСОБА_2 на безоплатну передачу у власність земельну ділянку для ведення садівництва на землях Підгороднянської сільської ради Тернопільського району в садівничому товаристві «Кооператор» площею 0,08 га на підставі його заяви.
На підставі розпорядженням голови Тернопільської РДА від 23 травня 2008 року №410 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва», ОСОБА_2 було передано безоплатно у власність для ведення садівництва, земельну ділянку площею 0,08 га в садівничому товаристві «Кооператор» на території Підгороднянської сільської ради, яке було прийняте на підставі документів які маються в матеріалах справи.
Оскільки у позивача ОСОБА_1 відсутня будь-яка необхідна документація про надання їй земельної ділянки в користування чи у власність у розмірі 0,1052 га., тому вище оскаржені рішення суб'єктів владних повноважень не порушують прав позивача.
Протоколом №1 засідання правління садово-городнього товариства «Кооператор» від 17.03.2000 року, було вирішено задовольнити заяву ОСОБА_2, прийняти його в члени товариства «Кооператор» та передати в користування земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,08 га.
Що стосується дій кооперативу по прийняттю ОСОБА_2 та надання земельної ділянки в користування, то це не є предметом дослідження спору.
Однак, оскільки співвідповідачем у даній справі є Тернопільська районна державна адміністрація, то відповідно до п.1 ч.2 КАС України дану категорію справ мав би розглядати Тернопільський окружний адміністративний суд.
Проаналізувавши вищевикладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги частково являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково, скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 вересня 2011 року по справі № 2а-9275/11 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Підгороднянської сільської ради, Тернопільської районної державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_2, садівниче товариство «Кооператор» про визнання рішення недійсним.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.М. Обрізко
Судді Н.Г. Левицька
Т.В. Онишкевич
Повний текст виготовлено 15.12.2014 року