про залишення позовної заяви без руху
07 листопада 2014 року № 810/6252/14
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОГАЗСЕРВІС» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК ПЕТРОЛІУМ» про визнання протиправною та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОГАЗСЕРВІС» (надалі - позивач) з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК ПЕТРОЛІУМ» (надалі-третя особа) про визнання протиправною бездіяльність.
Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
При вивченні матеріалів справи встановлено, що позовна заява підписана І.В.Столярчук, який діє на підставі довіреності позивача, виданої директором ТОВ «ЄВРОГАЗСЕРВІС» - Асмогілов А.Ю.
Відповідно до ч. 4 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України, довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.
Частиною 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковим для нього.
Як слідує із довіреності наявної в матеріалах позовної заяви, остання видана на ім'я Столярчук І.В., яка не дає суду можливості встановити право представника на ведення адміністративної справи в адміністративному суді.
Так, в наданій суду довіреності позивачем вказано право: «представляти інтереси довірителя в будь-яких судових установах України».
Законодавством України, зокрема і Кодексом адміністративного судочинства України, не передбачено визначення поняття «судові установи», рівно як і не передбачено ототожнення судів загальної юрисдикції з поняттям «судові установи».
За таких умов, суд не може вважати довіреність представника позивача такою, що відповідає статтям 58 і 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене, суд не може в повній мірі застосувати вимоги статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та прийняти рішення щодо відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 27 листопада 2014 року шляхом подання до суду довіреності виданої на ведення адміністративної справи в адміністративному суді та оформленої належним чином.
Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОГАЗСЕРВІС» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «СК ПЕТРОЛІУМ» про визнання протиправною та скасування постанови,- залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви до 27 листопада 2014 року.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Терлецька О.О.