01 грудня 2014 року 810/6446/14
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТИАРА"
доРеєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області
третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант"
провизнання дій протиправними та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТИАРА" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" про визнання протиправними дій державного реєстратора Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль та скасування рішення від 25.09.2014 про скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на вказаний об'єкт незавершеного будівництва.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача щодо скасування права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль є протиправними, а його відповідне рішення є незаконним, оскільки Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 не скасовував жодного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва.
Відповідач позов не визнав, подав до суду письмові пояснення, в яких просив суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 скасовано рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012, на підставі якого було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант".
До початку розгляду справи по суті представники сторін подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
За таких обставин, судом визнано за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012 у справі №1005/12037/2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013, визнано протиправними дії Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" щодо відмови в реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в місті Бориспіль Київської області; скасовано рішення Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" №5419 про відмову в державній реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області; зобов'язано Комунальне підприємство "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" право власності на вказаний об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вулиці Головатого в м. Бориспіль Київської області.
29.12.2012 Комунальним підприємством "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на підставі постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 (№1005/12037/2012) постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2013 скасовано, а справу за позовом ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" до Комунального підприємства "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
25 вересня 2014 року представник ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" звернувся до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області із заявою про скасування державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вулиці Головатого в м. Бориспіль Київської області за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант".
Разом із заявою представником ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" було подано до Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області ухвалу Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.09.2014 №27283998, що підтверджується карткою прийому заяви №16057417.
За результатами розгляду вказаної заяви 25.09.2014 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області Єдіхановим Максимом Шавхатовичем прийнято рішення №16058030, яким скасовано право власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль.
Проте, не погоджуючись із такими діями відповідача та рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 41 Конституції України кожний має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Частиною 1 статті 182 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до визначень ч. 1 ст. 2 вказаного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.
Частиною другою статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:
1) право власності на нерухоме майно;
2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;
3) інші речові права відповідно до закону;
4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.
Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі:
1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;
2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;
3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;
5) рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Як було встановлено судом, на підставі постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012 Комунальним підприємством "Бориспільське бюро технічної інвентаризації" 29 грудня 2012 року було проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант".
Відповідно до п. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703, яка була чинною на момент здійснення реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант", документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5 затверджено Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Порядок №3502/5).
Пунктом п.1.1 вказаного Порядку визначено, що цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури.
Відповідно до п. 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.
Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.
Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.
Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:
1) підстава для скасування державної реєстрації прав: назва документа; дата видачі документа; номер документа; ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ;
2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав;
3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення;
4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;
5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.
У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.
Суд зазначає, що ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 у справі №К/800/36564/13 (№1005/12037/2012), якою скасовано постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.12.2012, на підставі якої було проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва - недобудований багатоповерховий будинок № 71-А по вул. Головатого в м. Бориспіль Київської області є документом, що підтверджує припинення права власності на зазначене нерухоме майно.
Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області Єдіханова Максима Шавхатовича від 25.09.2014 №16058030 про скасування державної реєстрації права власності ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант" на об'єкт незавершеного будівництва по вул. Головатого, 71-А в м. Бориспіль є правомірним, оскільки скасовано судове рішення, на підставі якого було проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ "Фінансова компанія "Житлоінвест-Гарант".
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінюючи докази по даній справі, які були добуті та досліджені під час розгляду справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що Реєстраційна служба Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області як суб'єкт владних повноважень, приймаючи оскаржуване рішення, діяла на підставі, в межах визначених повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому в задоволенні заявленого позову слід відмовити.
Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ТИАРА" - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Балаклицький А. І.