Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"22" грудня 2014 р.Справа № 922/4950/14
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Буракової А.М.
при секретарі судового засідання Коваленко М.Ю.
розглянувши справу
за позовом Прокурора Шевченківського району Харківської області смт. Шевченкове в інтересах держави в особі Шевченківської селищної ради, смт. Шевченкове
до Приватного підприємства "Алекс", смт. Новопокровка
про внесення змін до договору
за участю представників сторін:
прокурора - Панова МС. посвідчення № 027079 від 01.07.2014 року,
позивача - Дерев'янко Є.О. за довіреністю №714 від 19.12.2014 року,
відповідача - не з'явився,
Прокурор Шевченківського району Харківської області, смт. Шевченкове в інтересах держави в особі Шевченківської селищної ради, смт. Шевченкове звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Приватного підприємства "Алекс", м. Харків про внесення змін до договору. В обґрунтування позовних вимог, прокурор посилається на ст.ст. 3, 5, 11, 628, 629, 632, 651 Цивільного кодексу України, ст.ст. 96, 201, 206, 126 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 21, 30 Закону України " Про оренду землі" та просить суд внести зміни до пункту 5 розділу «Об'єкт оренди» договору оренди земельної ділянки від 17 червня 2008 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ПП «Алекс», зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 25 червня 2008 року за номером 040870400451, та викласти його в такій редакції - «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2749624,50 гривень два мільйони сімсот сорок дев'ять тисяч шістсот двадцять чотири гривні п'ятдесят копійок)» а також внести зміни до пункту 9 розділу «Орендна плата» договору оренди земельної ділянки від 17 червня 2008 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області та ПП «Алекс», зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 25 червня 2008 року за номером 040870400451, та викласти його в такій редакції - «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у відповідності до рішення ХХУІ сесії У скликання Шевченківської селищної ради від 25.01.2008. Оренда плата встановлюється у розмірі трьох відсотків від грошової оцінки землі. Загальна сума сплати на рік становить 82488,74 гривні.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.11.2014 року було прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні на 03.12.2014 року о 11:15 год.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.12.2014 року розгляд справи було відкладено на 22.12.2014 року о 12:45 год.
Прокурор в призначене судове засідання з'явився, заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник позивача в призначене судове засідання з'явився, позовні вимоги заявлені прокурором підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в призначене судове засідання з'явився, проти позову не заперечував, позовні вимоги визнавав в повному обсязі.
Отже, відповідач не скористався своїми правами, наданими йому статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, на участь його представника в судовому засіданні, на спростування позовних вимог позивача.
Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, а також з огляду на те, сторони були попередженні про розгляд справи за наявними матеріалами у разі їх нез'явлення в засідання суду, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
Рішенням XXXI сесії Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківської області V скликання від 12.06.2008 року надано в користування на умовах оренди Приватному підприємству «Алекс» земельну ділянку площею 4,1979 га із земель промисловості, що знаходиться за адресою: смт Шевченкове, вулиця Піонерська, 82 .
17.06.2008 року між Шевченківською селищною радою та Приватним підприємством «Апекс» (відповідач) було укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 25 червня 2008 року за номером 040870400451 (Договір).
Відповідно до п. 8 Договору сторони погодили, що строк дії договору оренди землі - 49 років.
Так, пунктом 5 Договору сторони визначили, що нормативно - грошову оцінку земельної ділянки становить 969011,00 грн.
Відповідно до п.9. Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. У відповідності до рішення XXVI сесії V скликання Шевченківської селищної ради від 25 січня 2008р. орендна плата встановлюється у розмірі трьох % від грошової оцінки землі. Загальна сума сплати на рік становить 29070,33 грн.
Пунктом 11 Договору сторони погодили строки внесення орендної плати.
Відповідно до п. 14 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; збільшення розмірів ставки земельного податку, при зміні розміру орендної плати, що встановлюється сесією селищної ради; в інших випадках, передбачених законодавством.
У відповідності до п. 35 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У відповідності до положень п. 42 Договору, сторони визначили, що спірні питання, які виникають з укладеного договору, мають вирішуватись шляхом переговорів, або у судовому порядку.
Шевченківською селищною радою рішенням ХVІІІ сесії VІ скликання 8 червня 2012 року затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель селища Шевченкове Шевченківського району Харківської області, відповідно до якої базова вартість 1 кв. м земель промисловості складає 105,48 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель селища Шевченкове станом на 01.01.2013. Вказане рішення селищної ради опубліковане в засобах масової інформації, а саме в районній газеті «Краєвид» 14 липня 2012 року.
З матеріалів справи вбачається, що виконавчим комітетом Шевченківської селищної ради листами №519 від 17.07.2013р. та №642 від 09.09.2013р. повідомлено орендаря - ПП «Алекс» та надіслано проекти додатків до договору оренди землі з розрахунком орендної плати відповідно до нормативної грошової оцінки землі, наданої відділом Держземагенства у Шевченківському районі Харківської області станом на 26.06.2013р.
Листом №25 від 04.10.2013 року відповідач повідомив Шевченківську селищну раду про відмову сплачувати орендну плату відповідно до діючої з 01.01.2013 року нормативної грошової оцінки землі селища Шевченкове Шевченківського району Харківської області.
Згідно із п. 2.19 постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Загальні умови укладення договорів визначені статтею 179 Господарського кодексу України, частиною 3 якої, зокрема, передбачено, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, у випадку, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладання договору для певних категорій суб'єктів господарювання.
Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
У відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
З урахуванням наведених положень чинного законодавства України суд приходить до висновку про те, що взаємовідносини між позивачем та відповідачем щодо оренди землі врегульовані відповідним господарським договором - договором оренди. Згідно ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
У відповідності до ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
З урахуванням викладеного, на підставі матеріалів справи суд приходить до висновку про те, що укладення договору оренди землі може відбуватися в судовому порядку (оскільки укладення договору наразі є обов'язковим в силу приписів чинного законодавства України). При цьому наразі вбачається, що позивачем додержаний встановлений досудовий порядок укладання договорів в судовому порядку, запропонована додаткова угода до договору відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін.
Всупереч вимог ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України (судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень) відповідач доказів на спростування викладених обставин не надав. У зв'язку з цим суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача внести зміни до спірного договору оренди землі шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеною в редакції позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України та ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Згідно от. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.08 р. внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.
Крім того, суд зазначає, що в матеріалах справи наявний Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, відповідно до яких нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 2749624,50 грн. та розмір орендної плати складає 82488,74 грн..
Вказані документи в свою чергу направлялись відповідачу листами №519 від 17.07.2013р. та №642 від 09.09.2013р. та останнього було повідомлено про обов'язковість укладення додаткової угоди щодо приведення у відповідність розміру орендної плати.
За таких підстав, відповідачу було відомо про необхідність укладення додаткової угоди щодо приведення у відповідність розміру орендної плати.
Оскільки, відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного вказаною нормою зазначеного Кодексу.
Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі", однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Пунктом 13 договору оренди землі сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається у тому числі "в інших випадках, передбачених законом".
Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Позивачем був наданий розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, відповідно до якого, розмір орендної плати спірної земельної ділянки становить 3% від нормативної грошової оцінки.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.
Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України, яка викладена в його Постановах від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 р. № 27/15-10, про те, що законодавча зміна розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору оренди землі. А згідно з ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України, суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного суду України.
Враховуючи встановлені обставини, суд вважає доведеним наявність у позивача права вимагати від відповідача приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.
З урахуванням викладених положень Закону, суд приходить до обґрунтованого висновку, про те, що позовні вимоги Прокурор Шевченківського району Харківської області, смт. Шевченкове щодо внесення змін до договору оренди від 17.06.2008 року, належно обґрунтовані та такі що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 218,00 грн. підлягають стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України.
На підставі викладеного, на підставі ст.ст. 13, 144 Конституції України, ст.ст. 12, 93, 125, 126, 189 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 179, 187, 284 Господарського кодексу України, ст.ст. 649, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 13, 15, 18 Закону України "Про оцінку землі", ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 1, 4, 4-3, 12, 33, 43, 47, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Внести зміни до пункту 5 розділу «Об'єкт оренди» договору оренди земельної ділянки від 17 червня 2008 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області (63601, Харківської обл., смт. Шевченкове, вулиця Леніна, буд. 9, код ЄДРПОУ 04400156) та Приватним підприємством «Алекс» (63523, Харківська обл., Чугуївський р-н смт. Новопокровка, вулиця Миру 13, код ЄДРПОУ 30959641), зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 25 червня 2008 року за номером 040870400451, та викласти його в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2749624,50 гривень (два мільйони сімсот сорок дев'ять тисяч шістсот двадцять чотири гривні п'ятдесят копійок)».
Внести зміни до пункту 9 розділу «Орендна плата» договору оренди земельної ділянки від 17 червня 2008 року, укладеного між Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області (63601, Харківської обл., смт. Шевченкове, вулиця Леніна, буд. 9, код ЄДРПОУ 04400156) та Приватним підприємством «Алекс» (63523, Харківська обл., Чугуївський р-н смт. Новопокровка, вулиця Миру 13, код ЄДРПОУ 30959641), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 25 червня 2008 року за номером 040870400451, та викласти його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у відповідності до рішення ХХVІ сесії V скликання Шевченківської селищної ради від 25.01.2008. Орендна плата встановлюється у розмірі трьох відсотків від грошової оцінки землі. Загальна сума сплати на рік становить 82488,74 гривні (вісімдесят дві тисячі чотириста вісімдесят вісім гривень сімдесят чотири копійки)».
Стягнути з Приватного підприємства «Алекс» (63523, Харківська обл., Чугуївський р-н смт. Новопокровка, вулиця Миру 13, код ЄДРПОУ 30959641) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - Управління державної казначейської служби у Дзержинському районі м. Харкова, вул. Бакуліна 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999654, рахунок 31215206783003, банк одержувача - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001) 1218,00 грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 26.12.2014 р.
Суддя А.М. Буракова
922/4950/14