"18" грудня 2014 р. м. Київ К/800/18190/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Калашнікової О.В.
Леонтович К.Г.,
Маслія В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2013 року у справі № 2а/0570/17601/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про стягнення витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, -
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось в суд з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про стягнення витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року на суму 433,98 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" на органи Фонду соціального страхування покладено обов'язки по своєчасному та повному відшкодуванню шкоди, заподіяної застрахованій особі внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності (у зв'язку із втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, однак відповідач відмовився прийняти до заліку та відшкодувати витрати з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за особовими справами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року в розмірі 433,98 грн., оскільки нещасні випадки із зазначеними особами не пов'язані з виробництвом.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області виплачено ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 в розмірі 433,98 грн.
Вказана сума була включена позивачем до відповідних актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Між сторонами підписані Акти щомісячної звірки особових справах пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням за період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року.
Відповідно до зазначених актів, відділенням Фонду не приймаються суми витрат по особових справах пенсіонерів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року.
Також судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується розпорядженнями про призначення пенсій вказаним особам.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що у відповідача відсутні підстави для відшкодування витрат зі сплати пенсії позивачу, оскільки порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків на виробництві, що діяв на час пошкодження здоров'я постраждалими були відсутні підстави для цього відшкодування.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідач відмовився прийняти до заліку та відшкодувати витрати з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за особовими справами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року в розмірі 433,98 грн., оскільки нещасні випадки із зазначеними особами не пов'язані з виробництвом.
Положеннями статей 8, 10, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.
Відповідно до п. б ч. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються в тому числі документи про стаж. Період перебування на інвалідності у зв'язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (МСЕК).
Як вбачається із матеріалів справи, згідно розпорядження №119507 від 31.03.2009 року та №498 від 13.05.2009 року відповідно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призначено пенсії по інвалідності із зазначенням причини інвалідності - трудове каліцтво або професійне захворювання.
Крім того, в матеріалах пенсійних справ у ОСОБА_5 та ОСОБА_4 є довідки МСЕК про інвалідність цих осіб, яка пов'язана з нещасними випадками на виробництві, на підставі яких провадиться нарахування та виплата цим особам пенсій по інвалідності у зв'язку з нещасними випадком на виробництві.
Також, матеріалами справи підтверджується, що нещасні випадки з ОСОБА_4 та та ОСОБА_5 сталися безпосередньо на виробництві, про що складено відповідні акти про нещасний випадок на виробництві та доказів щодо нечинності яких відповідачем надано не було.
Відповідно до статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Крім того, статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві зазначеним особам.
Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області суми витрат на виплату пенсій інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року в розмірі 433,98 грн.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: (підписи)