73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
23 грудня 2014 р. Справа № 923/1567/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г. при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах держави в особі
позивача - 1 Міністерства оборони України,
позивача - 2 Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя
до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Бережанська сільська рада Верхньорогачицького району Херсонської області
про визнання незаконним та скасування розпорядження
за участю заступника військового прокурора Херсонського гарнізону Уразовського В.І.,
представників сторін:
від позивача 1 - не з'явився,
від позивача 2 - не з'явився,
від відповідача - не з'явився,
третя особа - не з'явився
Військовий прокурор Херсонського гарнізону звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі позивачів до відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа Бережанська сільська рада Верхньорогачицького району Херсонської області про визнання незаконним та скасування розпорядження відповідача № 733 від 13.10.2003 р. "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу".
Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на прийняття відповідачем розпорядження про переведення до земель запасу Бережанської сільської ради земельної ділянки загальною площею 25 га, яка надана в постійне користування позивачу без припинення права користування земельною ділянкою останнього у встановленому законом порядку. Просить задовольнити позовні вимоги і визнати незаконним та скасувати розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації № 733 від 13.10.2003 р.
Позивачем 2 подано до суду витребувані матеріали, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить розглянути справу у відсутність представника, про що подано до суду відповідне клопотання.
Відповідачем подано до суду реєстраційні документи, проти позову заперечень не надано, просить розглянути справу у відсутність представника, про що подано до суду відповідне клопотання.
Третьою особою подано до суду витребувані матеріали, представник третьої особи в судове засідання не з'явився.
Заслухавши прокурора, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.
Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.
Відповідно до ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Відповідно до підпункту 2.8 пункту 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії Б № 065553 від 1985 року Квартирно-експлуатаційній частині Запорізького району виконавчим комітетом Верхньорогачицької районної ради народних депутатів трудящих в 1985 році надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 25 га для використання за спеціальним призначенням.
Технічним звітом про встановлення окружного кордону земельної ділянки квартирно-експлуатаційної частини Запорізького району у Верхньорогачицькому районі Херсонської області та актом встановлення меж землекористування Запорізької КЕЧ району від 05.11.1985 року встановлено в натурі межі земельної ділянки Запорізької КЕЧ площею 25 га.
В подальшому, відповідачем Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією 13.10.2003 р. прийнято розпорядження № 733 "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу", яким у зв'язку з ліквідацією військової частини та відсутністю землекористувача переведено до земель запасу Бережанської сільської ради земельну ділянку площею 25,3 га, яка була надана у постійне користування військовій частині для розміщення інженерних споруд.
В той же час, як вбачається з матеріалів справи оспорюване розпорядження прийнято без врахування приписів ст. ст. 141, 142 Земельного кодексу України, а саме без отримання згоди землекористувача квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя та Міністерства оборони України про добровільну відмову від земельної ділянки.
Вказані обставини не заперечуються відповідачем та підтверджуються листом відповідача № 01-15/1284 від 06.11.2013 р. та листами позивача від 16.10.2014 р. та 28.10.2014 р.
Таким чином, вказані обставини свідчать про прийняття Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією розпорядження про переведення до земель запасу земельної ділянки, яка була надана у постійне користування військовій частині без згоди землекористувача про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
За таких обставин розпорядження відповідача від 13.10.2003 р. № 733 "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу" не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню.
Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.
Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 116, 141, 142, 152 ЗК України, ст. 16, 21 ЦК України, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області № 733 від 13.10.2003 р. "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу".
3. Стягнути з Верхньорогачицької районної державної адміністрації, Херсонська область, смт. Верхній Рогачик, вул. Леніна, 48, ідентифікаційний код 04060022 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.
Повне рішення складено 24.12.2014 р.
Суддя В.Г. Ситюк