18 грудня 2014 року Справа № 10700/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Старунського Д.М.,
суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на ухвалу Лановецького районного суду Тернопільської області від 18 серпня 2011 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та інших до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни,
ОСОБА_2 08.08.2011 року звернулася в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни, в якому просила замінити ОСОБА_1, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, на ОСОБА_2.
Ухвалою Лановецького районного суду Тернопільської області від 18 серпня 2011 року замінено сторону виконавчого провадження (Стягувача) - ОСОБА_1, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа, виданого 16.05.2011 року Лановецьким районним судом Тернопільської області №2-а-868/2009р. про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно постанови Лановецького районного суду Тернопільської області від 23 листопада 2009 року щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з урахуванням виплачених у 2008 році сум, відповідно до положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок сум бюджетних призначень, виділених на дані цілі.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що кошти, які не були нараховані померлому, не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсією). За таких умов, зазначені кошти не можуть вважатися недоотриманою пенсією та не підлягають виплаті членам сім'ї померлого в порядку, встановленому ст.52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити.
Судом першої інстанції зазначено, що 23 листопада 2009 року Лановецьким районним судом Тернопільської області винесено постанову, якою, зокрема, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, з урахуванням виплачених у 2008 році сум, відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок сум бюджетних призначень, виділених на дані цілі.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Великокусковецькою сільською радою Лановецького району Тернопільської області від ІНФОРМАЦІЯ_2 серії НОМЕР_1.
16 травня 2011 року Лановецьким районним судом Тернопільської області видано виконавчий лист №2-а-868/2009р., на підставі якого відділом державної виконавчої служби Лановецького районного управління юстиції 17.08.2011 року винесено постанову ВП № 28236681 про відкриття виконавчого провадження.
Задовольняючи заяву суд першої інстанції виходив з того, що суми підвищення до пенсії як дитині війни, були нараховані, але не були одержані спадкодавцем за життя, а тому передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.
Згідно з статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Виплата недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера передбачена також статтею 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Вказана правова позиція узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, з постановою від 29 липня 2010 у справі "Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации", в якій вказано, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
До такого висновку Європейський суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.
Однак, як видно з матеріалів справи, на момент смерті ОСОБА_1 (як видно з матеріалів справи чоловіка ОСОБА_2), а саме ІНФОРМАЦІЯ_2, виплати присуджені постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 23 листопада 2009 року у справі №2а-868/09 не були нараховані, з тих підстав, що дане рішення не набрало законної сили, так як було оскаржене в апеляційному порядку та залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.05.2011 року, яка набрала законної сили з моменту проголошення.
З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що в ОСОБА_1, до моменту його смерті, не виникло право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, а саме підвищення до пенсії дитині війни в розмірі 30 відсотків встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" згідно заявленого ним позову, відповідно таке підвищення не було нараховане та як наслідок не підлягало виплаті.
Відповідно ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження правонаступником.
Таким чином, колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни є безпідставною, а тому задоволенню не підлягає.
Згідно п.6 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги висновки суду спростовують, а тому така підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.6, 205 ч.1 п.3, 206, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області задовольнити.
Ухвалу Лановецького районного суду Тернопільської області від 18 серпня 2011 року у справі №2а-868/10 скасувати і постановити нову ухвалу, якою в задоволенні заяви ОСОБА_2 відмовити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Д.М. Старунський
Судді В.М. Багрій
А.І. Рибачук