10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О.Т.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
іменем України
"22" грудня 2014 р. Справа № 806/5670/14
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Одемчука Є.В.
Шевчук С.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу представника кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 р. у справі за позовом кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №63, треті особи - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_5 про визнання нечинним та протизаконним рішення, скасування протоколу, визнання голосування недійсним ,
17 грудня 2014 року представники кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_3 звернулися до суду із позовом до Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі №63 про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття рішення Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 63 та скасування Протоколу ОВК про підсумки голосування в ОВК № 63 від 13 грудня 2014 року, складений за результатами повторного підрахунку голосів за виборчою документацією по виборчих дільницях в одномандатному окрузі № 63. В подальшому також просили визнати результати голосування на всіх виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі №63 недійсними.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року відмовлено в задоволенні позову.
В апеляційній скарзі представник кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_3 - ОСОБА_4 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про задоволення позову.
Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст. 197 КАС України.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року визнано протиправними дії окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 63 щодо прийняття та розгляду виборчої документації дільничних виборчих комісій. Визнано протиправним та скасовано протокол окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 63 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 63 від 29.10.2014 року. Зобов'язано окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу №63 здійснити повторний підрахунок голосів за виборчою документацією по всіх виборчих дільницях в одномандатному окрузі № 63.
На виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року Окружною виборчою комісією в одномандатному виборчому окрузі №63, починаючи з 08 листопада 2014 року, розпочато перерахунок голосів по виборчих дільницях в межах одномандатного виборчого округу № 63.
У відповідь на лист Окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі №63 Центральна виборча комісія 17.11.2014 року повідомила, що організація і порядок проведення виборів народних депутатів України згідно з ч. 3 ст. 77 та п. 20 ч. 1 ст. 92 Конституції України встановлюються виключно законом. Таким спеціальним законом є Закон України "Про вибори народних депутатів України". Протокол ОВК про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці складається у порядку, встановленому частинами 14 та 15 ст.94 Закону, та повинен містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9 частини 2 та ( або ) 3 статті 91 Закону. Процедуру повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці Законом не врегульовано. Крім того, ОВК встановлює підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі на підставі, у тому числі протоколів ОВК про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях. До протоколів ОВК про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі, крім інших відомостей включаються відомості щодо кількості виборців, внесених до списку виборців на відповідній виборчій дільниці та витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування. За змістом ст.ст. 39,41,42,43 Закону для голосування виборців на відповідній виборчій дільниці складається один список виборців, який використовується як для голосування виборців на цій виборчий дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі, а відтак кількість виборців, що вноситься до протоколів дільничної виборчої комісії про підсумки голосування на виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі, та кількість виборців в одномандатному виборчому окрузі повинно бути однаковою. При цьому кількість виборців внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу та витягів із списків виборців на виборних дільницях одномандатного виборчого округу, зазначена у протоколі ОВК про підсумки голосування одномандатному виборчому окрузі, складеному 29 жовтня 2014 року ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №63, дорівнює відповідним кількостям, зазначеним у протоколі цієї ж комісії про підсумки голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу, складеному 29 жовтня 2014 року. При цьому останній не був предметом розгляду, в тому числі, Житомирського апеляційного адміністративного суду у справі №806/4898/14, а відтак зазначена в ньому кількість виборців (внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу та витягів із списків виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу) не піддавалася суб'єктами виборчого процесу сумніву.
18 листопада 2014 року Окружною виборчою комісією в одномандатному виборчому окрузі № 63 прийнято постанову №53 про проведення повторного підрахунку голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі №63 без відкриття пакунків списків виборців по виборчих дільницях, що ніким не оскаржена та є чинною.
13 грудня 2014 року о 19 год. 30 хв. Окружною виборчою комісією в одномандатному виборчому окрузі № 63 складено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 63, відповідно до якого кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 становить 25795, а за кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 - 26678.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про правомірність оскаржуваного протоколу ОВК від 13 грудня 2014 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 63, що складений відповідачем в межах повноважень та у спосіб, встановлений чинним законодавством. Крім того, доводи апелянта щодо незаконності дій відповідача в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців без опрацювання виборчої документації (списків виборців) є безпідставними, оскільки приписами постанови № 53 ОВК № 63 від 18 листопада 2014 року проведення повторного підрахунку голосів виборців в одномандатному виборчому окрузі №63 вирішено здійснювати без відкриття пакунків списків виборців по виборчих дільницях.
За правилами частини 12 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" визнання голосування недійсним в одномандатному окрузі не допускається, а тому доводи апелянта щодо застосування вказаної правової норми у сукупності з правовими нормами, що визначають засади здійснення виборчого процесу, як то - публічність, відкритість, чесність, прозорість, встановлення законних результатів виборів є безпідставними та необґрунтованими, оскільки вказаний правовий припис є імперативним та не допускає жодних відхилень чи альтернативи у варіантах застосування судом виборчого законодавства.
Поскільки постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року зобов'язано окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу №63 здійснити повторний підрахунок голосів за виборчою документацією по всіх виборчих дільницях в одномандатному окрузі № 63, про що за наслідками складається відповідний протокол, а механізм повторного підрахунку голосів законодавчо не визначений, відповідач не наділений повноваженнями розширити зміст судового рішення або застосувати аналогію виборчого права у спірних правовідносинах, що спростовує доводи апелянта про необхідність використання виборчого закону в частині дотримання порядку проведення повторного підрахунку голосів з боку Окружної виборчої комісії за правилами, встановленими Законом для дільничних виборчих комісій.
В решті - доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 172-177, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу представника кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_3 - ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2014 р. - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.Ю.Бучик
судді: Є.В.Одемчук
С.М. Шевчук
Роздруковано та надіслано:
1- в справу:
2 - позивачу: Кандидат у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №63 Жебрівський Павло Іванович вул. Вінницька,8 (торговий центр),м.Бердичів,Житомирська область,13300
представник позивача-апелянт- ОСОБА_4 АДРЕСА_1, тел.: НОМЕР_1
3- відповідачу: Окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу №63 пл. Центральна,1,м.Бердичів,Житомирська область,13300
4 - третя особа: Кандидат в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №63 ОСОБА_5 - АДРЕСА_2
- ,