17 грудня 2014 р.Справа № 242/2348/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бартош Н.С.
Суддів: П'янової Я.В. , Мельнікової Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30.07.2014р. по справі № 242/2348/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області
третя особа ДП "Селидіввугілля" ВП "Шахта "Україна"
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (відповідач), третя особа ДП "Селидіввугілля" ВП "Шахта "Україна", в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування в його страховий та пільговий стаж періоди його роботи в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року і з 01.12.2013 року по 28.04.2014 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відпрацьованого стажу в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року і з 01.12.2013 року по 28.04.2014 року і доплатити йому всі несплачені суми пенсії, починаючі з 28.04.2014 року.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 30.07.2014 року позовні вимоги задоволено.
Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30.07.2014 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 28.04.2014 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою про призначення пенсії.
Протоколом № 1278 від 15.05.2014 року ОСОБА_1 з 28.04.2014 року відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсію.
Згідно листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 67/І-02-01-05 від 16.06.2014 р. при призначенні пенсії ОСОБА_1 страховий стаж враховано по 30.11.2013 року та складає 32 роки 10 місяців 14 днів, в тому числі стаж роботи за списком № 1, шахтарі - 8 років 9 місяців 2 дні.
Розрахунок пенсії проведено із заробітку за період роботи з 01.07.2000 року по 30.11.2013 року, який склав 5672,17 грн.
За період роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року і з 01.12.2013 року по 28.04.2014 року підприємством не сплачений єдиний внесок, тому цей період не був врахований до страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії.
Згідно довідки ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» № 5-1277 від 23.06.2014 р. ОСОБА_1 працює в ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 26.04.2004 року по час звернення до суду.
Згідно довідки № 1-1287 від 25.06.2014 року, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_1 працював в ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 26.04.2004 року по час звернення до суду, і за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та за період з 01.12.2013 року по 28.04.2014 року із його заробітної плати щомісячно проводилися утримання внесків в Пенсійний Фонд України.
Страхові внески, утримані із заробітної плати робітників підприємства за вищезазначений період перераховані в Пенсійний Фонд України в повному обсязі, в тому числі і внески, утримані із заробітної плати ОСОБА_1.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що посилання відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач, несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є необґрунтованими та такими, що порушують права, свободи та законні інтереси позивача.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, колегія судів вважає, що оскільки позивачеві призначено пенсію 28.04.2014 року, у нього виникло право на перерахунок пенсії з 28.04.2014 року.
Також колегія суддів зазначає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, колегія судів зазначає, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії позивача періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року і з 01.12.2013 року по 28.04.2014 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення і вийшов за межі своїх повноважень. А отже, оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.
З огляду на це, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.
Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30.07.2014р. по справі № 242/2348/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді П'янова Я.В. Мельнікова Л.В.