10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
іменем України
"22" грудня 2014 р. Справа № 806/4730/14
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Одемчука Є.В.
Шевчук С.М.,
при секретарі Витрикузі В.П. ,
за участю
представника позивача Дячка О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "06" листопада 2014 р. у справі за позовом Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області до державного підприємства "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" про зупинення видаткових операцій на рахунках шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності, зобов'язання вчинити певні дії ,
У жовтні 2014 року Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області звернулась до суду із адміністративним позовом про зупинення видаткових операцій на рахунках державного підприємства "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банківських установах, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року відмовлено у задоволенні позову.
Також, 06 листопада 2014 року Житомирським окружним адміністративним судом прийнято окрему ухвалу, якою доведено до Головного управління Міндоходів у Житомирській області та Коростенської міжрайонної прокуратури про порушення Коростенською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області вимог Податкового кодексу України, Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу" та вказано на необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Не погоджуючись із зазначеною окремою ухвалою, Коростенська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції від 06 листопада 2014 року. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а також порушені норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Як вбачається зі змісту окремої ухвали, судом першої інстанції зазначено, що 21 січня 2011 року, відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України на підставі рішення начальника Коростенської ОДПІ від 21 січня 2011 року №9 податковим керуючим Коростенської ОДПІ проведено опис майна ДП "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" у податкову заставу на загальну суму 1866536 грн 00 коп., про що складено акт опису майна №1.
Акт опису майна у податкову заставу складений у порушення частини 1 статті 26 Закону України від 23 червня 2005 року №2713-IV "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" та підпункту 87.3.6. пункту 87.3 статті 83 Податкового кодексу України.
Згідно з підпунктом 87.3.6. пункту 87.3 статті 83 Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно, вільний обіг якого заборонено згідно із законодавством України.
Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України від 23 червня 2005 року №2713-IV "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" майно органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, належить їм на правах оперативного управління або повного господарського відання і не може бути об'єктом застави.
Згідно з частиною 5 статті 26 Закону України від 23 червня 2005 року №2713-IV "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я не допускається.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, поскільки зазначені порушення, допущені позивачем, є порушеннями закону та в розумінні ст.166 КАС України, потребують реагування суду шляхом прийняття окремої ухвали.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "06" листопада 2014 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.Ю.Бучик
судді: Є.В.Одемчук
С.М. Шевчук
Повний текст cудового рішення виготовлено "22" грудня 2014 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу:
2 - позивачу: Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області вул. Коротуна,3,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501
3- відповідачу: Державне підприємство "Підприємство Коростенської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України у Житомирській області (№71)" вул. Білокоровічське шосе,4,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500
- ,