16.12.2014 року Справа № 912/25/14
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)
суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,
при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,
за участю представників сторін:
від відповідача: Бершадський С.М. представник, довіреність №4 від 08.01.2014р.;
представники позивача та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Дочірнього підприємства "КІРОВОГРАДТЕПЛО" товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014р.
за скаргою публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області у справі №912/25/14
за позовом публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Дочірнього підприємства "КІРОВОГРАДТЕПЛО" товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ", м. Кіровоград
про стягнення 4 352 079, 51 грн.
В січні 2014 року публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (ПАТ "НАК "Нафтогаз України") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Дочірнього підприємства "КІРОВОГРАДТЕПЛО" товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" (далі ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ") про стягнення 3 451 440, 97 грн. заборгованості, 51 302, 64 грн. інфляційних втрат, 592 295, 99 грн. пені, 257 039, 90 грн. 3% річних та 68 820 судових витрат.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.02.2014р. по справі №912/25/14 позов задоволено частково: стягнуто з ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3 488 994, 88 грн. боргу з урахуванням індексу інфляції, 158 968, 15 грн. річних, 294 829, 27 грн. пені та 68 820 грн. витрат по сплаті судового збору. У задоволенні позову в іншій частині - відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 20.08.2014р. по справі №912/25/14, апеляційну скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено частково: рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.02.2014р. у справі №912/25/14 змінено, стягнуто з ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3 488 994, 88 грн. боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції, 125 861, 32 грн. річних, 294 829, 27 грн. пені, 61 827, 88 грн. судового збору за розгляд позовної заяви, 4 077, 84 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги. В іншій частині рішення господарського суду залишено без змін.
В вересні 2014 року ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подано до господарського суду Кіровоградської області скаргу на дії органу державної виконавчої служби про визнання дій відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо винесення постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. у справі №912/25/14 незаконними; про визнання незаконною та скасування постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. у справі №912/25/14.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014р. по справі №912/25/14 (суддя Болгар Н.В.) скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" задоволено повністю: визнано незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо винесення постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. у справі №912/25/14; визнано незаконною та скасовано постанову від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. у справі №912/25/14.
Ухвала господарського суду мотивована тим, що державним виконавцем безпідставно не застосовано офіційне тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", що містить Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012, п. 1.4, п. 1.8, п. 3.7 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; виписка з реєстру, надана боржником у виконавчому провадженні супровідним листом від 19.08.2014р. №13-2127/07, не підтверджує участі у процедурі погашення тієї заборгованості, яка визнана судовим рішенням, та того, що така заборгованість виникла до 01.01.2013р. і підтверджена учасниками розрахунків відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; зупинення виконавчого провадження порушує права та законні інтереси стягувача.
Не погодившись з ухвалою суду, ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014р. по справі №912/25/14 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відмовити в повному обсязі.
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що Законом України №1571-VII від 03.07.2014р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі" продовжено визначену Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" процедуру погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу до 01 січня 2016р.; ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", що підтверджено випискою від 11.08.2014р. №39/59 та випискою №86/125 від 08.09.2014р.; зупиняючи виконавче провадження державному виконавцю було відомо про те, що заборгованість за наказом господарського суду Кіровоградської області у справі №912/25/14 виникла у зв'язку з неповними розрахунками за спожитий природний газ та те, що підприємство включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в той же час державному виконавцю не могло бути відомо про період, за який стягується заборгованість.
Не погодившись з ухвалою суду, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014р. по справі №912/25/14 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні скарги ПАТ "НАК "Нафтогаз України" відмовити.
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що державним виконавцем правомірно зупинено виконавче провадження на підставі п. 15 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" з урахуванням наданої боржником виписки від 11.08.2014р. №39/59 про внесення ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", яка дійсна до 11.09.2014р.
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" в запереченні на апеляційну скаргу просить у задоволенні апеляційної скарги ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" відмовити в повному обсязі.
Представники позивача та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином (т.2 а.с.185, 187-188).
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
16.07.2014р. господарським судом Кіровоградської області виданий наказ про примусове виконання рішення від 24.02.2014р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.07.2014р. у справі №912/25/14 про стягнення з ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3 488 994, 88 грн. боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції, 125 861, 32 грн. річних, 294 829, 27 грн. пені, 61 827, 88 грн. судового збору за розгляд позовної заяви, 4 077, 84 грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" подано відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області заяву від 31.07.2014р. №14/2-4308 про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. у справі №912/25/14.
08.08.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області №912/25/14 від 16.07.2014р.
Супровідним листом від 19.08.2014р. №13/2127/07 боржником надана відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" станом на 11.08.2014р., що дійсна до 11.09.2014р. (протягом місяця від дати видання).
22.08.2014р. державним виконавцем на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємства паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки встановлено, що ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до зазначеного Закону.
Згідно п. 15 ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості.
В Рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі № 1-26/2012 про офіційне тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно п. 3.4, п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (у редакції станом на час здійснення виконавчих дій), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України; процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.
В п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка:
1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;
2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;
3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі;
4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;
5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів;
6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію".
Розрахунковою датою, за п. 1.8 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.
Таким чином, з положень Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Закону України "Про виконавче провадження" та враховуючи Рішення Конституційного суду України 13.12.2012р. №18-рп/2012 у справі №1-26/2012 щодо порядку застосування цих законів у сукупності слідує, що зупинення виконавчого провадження можливе лише щодо тієї заборгованості, яка підпадає під визначення заборгованості, викладене у п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", та, окрім іншого, виникла станом на розрахункову дату - 01 січня 2013 року.
Як вбачається з матеріалів справи, по справі №912/25/14 з ДП "КІРОВОГРАДТЕПЛО" ТОВ "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" стягнуто:
- борг за поставлений по договору №14/2346/11 від 30.09.2011р. природний газ у жовтні - грудні 2012р., який підлягає оплаті до 14 числа місяця, наступного за місяцем поставки;
- інфляційні втрати, розраховані з листопада 2012р. по грудень 2013р.;
- 3% річних з 15.11.2012р. по 26.11.2013р.;
- пеню з 09.12.2012р. по 14.07.2013р.
Докази того, що такі суми є заборгованістю, підтвердженою сторонами як учасниками розрахунків на розрахункову дату сумою коштів у розумінні Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" відсутні.
Отже, заборгованість, стягнення якої є предметом виконавчого провадження №44325689 та щодо стягнення якої це виконавче провадження зупинене, станом на розрахункову дату (01.01.2013р.) не існувала, учасниками розрахунків (стягувачем та боржником) підтверджена не була, а тому на порядок стягнення цієї заборгованості не розповсюджуються п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" та Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
За положеннями ч. 1 ст. 6, п. 8 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення.
Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Враховуючи викладене, господарським судом цілком вірно задоволено скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області щодо винесення постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження №44325689 з виконання наказу господарського суду Кіровоградської області від 16.07.2014р. по справі №912/25/14.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "КІРОВОГРАДТЕПЛО" товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ІННОВАЦІЙ УКРАЇНСЬКОЇ НАФТОГАЗОВОЇ АКАДЕМІЇ", м. Кіровоград залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, м. Кіровоград залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 13.11.2014р. по справі №912/25/14 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.
Головуючий суддя І.А. Сизько
Суддя І.М. Герасименко
Суддя І.Л. Кузнецова
(Повний текст постанови складений 19.12.2014р.)