Справа № 815/7072/14
19 грудня 2014 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування акту від 06.11.2014 року, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування акту від 06.11.2014 року №66/2200/39260249 «Про результати проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків ПП «Біамід» та ПАТ «Атом», їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року», визнання протиправними дій по складанню наведеного акту в частині внесення висновку «звіркою ТОВ «Астораль» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ПП «Біамід» в частині формування податкового кредиту на загальну суму ПДВ 2277070,67 грн. за серпень 2014 року та подальшої реалізації ПАТ «Атом» на загальну суму ПДВ 2296100,00 грн., визнання протиправними дій Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту звірки №66/2200/39260249 від 06.11.2014 року та зобов'язання Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області відновити показники податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, змінені на підставі акту звірки від 06.11.2014 року №66/2200/39260249.
В частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту звірки №66/2200/39260249 від 06.11.2014 року та зобов'язання Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області відновити показники податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, змінені на підставі акту звірки від 06.11.2014 року №66/2200/39260249, справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
В даній частині позовних вимог позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України.
Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в даній частині позовних вимог не встановлені.
На підставі викладеного, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись ст.ст.2, 5, 6, 17, 18, 71, 106 - 110, 158-160, 165 КАС України, слід відкрити провадження у справі та розпочати підготовку її до судового розгляду.
Поряд з цим, з тексту позовної заяви вбачається, що в частині позовних вимог про скасування акту від 06.11.2014 року №66/2200/39260249 «Про результати проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків ПП «Біамід» та ПАТ «Атом», їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року», визнання протиправними дій по складанню наведеного акту в частині внесення висновку «звіркою ТОВ «Астораль» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ПП «Біамід» в частині формування податкового кредиту на загальну суму ПДВ 2277070,67 грн. за серпень 2014 року та подальшої реалізації ПАТ «Атом» на загальну суму ПДВ 2296100,00 грн., предметом судового оскарження фактично є положення (тези), викладені в зазначеному акті та дії, пов'язані зі складанням акту.
Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб.
До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.
При цьому, оскаржуваний акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. А відсутність правовідносин в свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Таким чином, не можуть бути оскаржені в адміністративному суді акти перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо (написання висновків, тексту акта перевірки та ін.), оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Астораль» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування акту від 06.11.2014 року №66/2200/39260249 «Про результати проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків ПП «Біамід» та ПАТ «Атом», їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року», визнання протиправними дій по складанню наведеного акту в частині внесення висновку «звіркою ТОВ «Астораль» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ПП «Біамід» в частині формування податкового кредиту на загальну суму ПДВ 2277070,67 грн. за серпень 2014 року та подальшої реалізації ПАТ «Атом» на загальну суму ПДВ 2296100,00 грн., суд вважає, що в цій частині заявлених позовних вимог у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства позивачу необхідно відмовити та повернути позов відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв'язку з тим, що зазначені правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 17, 18, 106, 109, 165 КАС України, суддя,-
Відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі акту звірки №66/2200/39260249 від 06.11.2014 року та зобов'язання Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області відновити показники податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Астораль» в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України, змінені на підставі акту звірки від 06.11.2014 року №66/2200/39260249.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Запропонувати відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування; докази на підтвердження заперечень.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Мариним П.П.
В даній частині ухвала оскарженню не підлягає.
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» до Любашівської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про скасування акту від 06.11.2014 року №66/2200/39260249 «Про результати проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Астораль» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків ПП «Біамід» та ПАТ «Атом», їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року», визнання протиправними дій по складанню наведеного акту в частині внесення висновку «звіркою ТОВ «Астораль» не підтверджено реальність здійснення господарських відносин з ПП «Біамід» в частині формування податкового кредиту на загальну суму ПДВ 2277070,67 грн. за серпень 2014 року та подальшої реалізації ПАТ «Атом» на загальну суму ПДВ 2296100,00 грн.
Позов з усіма доданими до нього матеріалами повернути позивачу.
Ухвала в даній частині може бути оскаржена в порядку ч.3 ст.186 КАС України.
Суддя П.П.Марин