Справа: № 2312/558/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко А.І.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
Іменем України
11 грудня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Епель О.В., Костюк Л.О.,
при секретарі: Колотушко Г.О.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про проведення первинного перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.06.2011 року.
Постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2012 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду - скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Згідно з п.1 і п.4 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми матеріального права та дійшов помилкового висновку про часткове задоволення вимог позивача.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді заступника начальника фінансово-економічної служби. 01 червня 2010 року відповідно до пункту «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я) наказом командира військової частини НОМЕР_1 №116 позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини.
Рішенням Черкаської обласної медико-соціальної комісії №2 позивач визнаний інвалідом військової служби 2 групи, захворювання пов'язане з проходженням військової служби.
Відповідно до Довідки про грошове забезпечення № 236 від 01.06.2010 року, посадовий оклад позивача на день його звільнення складав 1033,00 грн., у тому числі премія 10% - 103,30 грн. Позивачу призначено військову пенсію по інвалідності в розмірі 60% його грошового забезпечення за посадою, яку він займав на день звільнення.
05 листопада 2010 року видано Наказ Міністра оборони України № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», яким встановлено, що премія особам рядового, сержантського та старшинського складу складає 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу». Зазначений Наказ підлягав застосуванню з 01 листопада 2010 року
Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» встановлено премію у розмірі 929,70 грн..
Позивач 16 лютого 2012 року звернувся із заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.11.2010 року та з 01.06.2011 року.
Листом відповідача від 12.03.2012 року за №211/Л-10 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.
Відповідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з до п.2 частини другої ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).
Пунктами 1,5 постанови Кабінету Міністрів України №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до вищевказаного Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, при цьому для перерахунку враховуються: посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткова надбавка за вислугу років-у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням.
Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007 року № 1294, керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку додаткова премія не є щомісячною додатковою винагородою, не має систематичного характеру, а тому не може враховуватись при перерахунку та виплаті пенсії.
Доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, з прийняттям нового рішення у справі про відмову в задоволенні вимог позивача.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254, КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - задовольнити.
Постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2012 року - скасувати.
Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні вимог позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.
Повний текст постанови суду виготовлено 18.12.2014 року.
Головуючий суддя: Бистрик Г.М.
Судді: Епель О.В.
Костюк Л.О.
Головуючий суддя Бистрик Г.М.
Судді: Епель О.В.
Костюк Л.О.