22 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 667/7716/14-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дзиговський Ю.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Крусяна А.В.
- Шляхтицького О.І.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на ухвалу Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області звернулося до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 24.03.2014 року по справі № 667/1673/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, тобто замість зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1 273,08 грн. в рахунок відшкодування судових витрат, шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, просили суд змінити порядок виконання вказаної постанови, а саме стягнути з Державного бюджету України судовий збір в сумі 73,08 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні відшкодувати на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати на правову допомогу в сумі 1 200 грн.
Заява обґрунтована тим, що виконати вказане вище судове рішення у зазначений у ньому спосіб є неможливим, з тих підстав, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845 боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства, при цьому п. п. 24-33 вказаного Порядку передбачено, що Казначейства здійснюють виконання рішень суду про стягнення коштів з боржників, в інший спосіб - зобов'язальний, виконувати рішення суду у Головного управління Казначейства правові підстави відсутні.
Заявник вказує, що Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні в Головному управлінні Казначейства не обслуговується, а кошти вказаного органу зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку. Чинне законодавство не надає повноважень органам Казначейства здійснювати списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах. Вказують про те, що вищезгаданий Порядок передбачає безспірне списання коштів державного бюджету органами Казначейства за судовим рішенням про стягнення надходжень до бюджету у випадках зазначених у п. 16 такого Порядку, а саме при поверненні надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів, через що вважають, що стягненню з державного бюджету України підлягає виключно судовий збір у сумі 73,08 грн., у разі наявності розрахункового документу, який підтверджує, що кошти надійшли до державного бюджету. При цьому витрати на правову допомогу в сумі 1 200 грн. до Державного бюджету України зараховані не були. Безспірне списання коштів з Державного бюджету України здійснюється Державною казначейською службою України, а не її територіальними органами, за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету (п. 35-40 Порядку), при цьому в бюджеті держави коштів на відшкодування витрат на правову допомогу не передбачено.
Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2014 року у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про зміну способу і порядку виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 24.03.2014 року відмовлено.
На вказану ухвалу Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області подано апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою змінити спосіб і порядок виконання судового рішення на: «Стягнути з Державного бюджету України судовий збір в сумі 7308 грн. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні відшкодувати на користь ОСОБА_2 понесені нею витрати на правову допомогу в сумі 1200 грн.».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24.03.2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено, та вирішено визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні по відмові ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат протиправними і скасувати протокол № 6 від 13.02.2014 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці № 11/21-03 від 24.01.2014 року, яка видана ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області з урахуванням інших виплат, починаючи з 15.03.2012 року; зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1 273, 08 грн. в рахунок відшкодування судових витрат, шляхом їх безспірного списання з рахунка суб'єкта владних повноважень, - Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні.
Постановою від 03.09.2014 року за виконавчим листом № 667/1673/14-а виданим 18.08.2014 року було відкрито виконавче провадження.
Згідно з частиною першою статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Необхідною умовою для зміни способу виконання судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України є наявність виняткових обставин, які б зумовлювали необхідність такої зміни, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення.
Апелянт просить змінити порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з Державного бюджету України судового збору в сумі 73, 08 грн. та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні відшкодувати на користь ОСОБА_2 понесені останньою судові витрати на правову допомогу в сумі 1 200 грн.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вимоги, вказані у заяві про зміну порядку виконання судового рішення, не узгоджуються із приписами ст. 263 КАС України, оскільки фактично змінюють зміст резолютивної частини постанови.
Враховуючи викладене колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що ухвала підлягає скасуванню.
Суд першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області залишити без задоволення, а ухвалу Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 жовтня 2014 року - без змін.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий: О.В.Джабурія
Суддя: А.В. Крусян
Суддя: О.І. Шляхтицький