04 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/15839/14-а
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Виноградова Н.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.,
суддів - Алєксєєва В.О.
- Милосердного М.М.
в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного туристичного підприємства "Одесавізиттур" на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2014 року (про повернення позовної заяви) за адміністративним позовом приватного туристичного підприємства "Одесавізиттур" до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій,
У жовтні 2014 року приватне туристичне підприємство (далі ПТП) "Одесавізиттур" звернулося до суду з адміністративним позовом до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (далі Приморська СР) про:
- визнання дій щодо підвищення розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 10 березня 2006 року та вимоги укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10 березня 2006 року про збільшення розміру орендної плати протиправними;
- зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій, а саме - вимоги укладання додаткової вимоги укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10 березня 2014 року в частині підвищення розміру орендної плати;
- визнання нечинним Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Приморське, Проморської сільської ради, Кілійського району, Одеської області в частині встановлення для ПТП "Одесавізиттур" розміру орендної плати.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2014 року адміністративний позов повернуто позивачу.
В апеляційній скарзі ПТП "Одесавізиттур" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПТП "Одесавізиттур", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.
Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що дана справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, у зв'язку з чим адміністративний позов належить повернути позивачеві.
Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Так, виходячи з положень п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно ч.1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільська рада входить до системи місцевого самоврядування.
Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1 ст. 10 цього Закону).
З адміністративного позову вбачається, що відповідачем в даній справі виступає Приморська сільська рада.
Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що дана справа підсудна місцевому загального суду як адміністративному суду.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направлення матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197 п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу приватного туристичного підприємства "Одесавізиттур" задовольнити.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2014 року скасувати, матеріали справи за адміністративним позовом приватного туристичного підприємства "Одесавізиттур" направити до Суворовського районного суду м. Одеси для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: А.І. Бітов
Суддя: В.О. Алєксєєв
Суддя: М.М. Милосердний