Справа: № 748/2229/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Козак В.І. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
Іменем України
16 грудня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді суддів при секретарі за участю: представника позивачаБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Чайка О.С. ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В липні 2014 року ОСОБА_6 звернулася до Чернігівського районного суду Чернігівської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області в якому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати при перерахунку пенсії відповідно до постанови Чернігівського районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2013 року здійснити визначення суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) із заробітної плати за періоди з 01.01.1991 по 31.12.1995.
Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 вересня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, який з'явився в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_6 є пенсіонеркою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області з 05.01.1997.
Після виходу на пенсію, позивачка продовжувала працювати до грудня 2013 року.
06.08.2013 вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії, визначивши заробітну плату для обчислення розміру пенсії за віком із зарахуванням до заробітної плати сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.
Однак, відповідачем у вказаному перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.
Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області по неврахуванню до заробітної плати для перерахунку пенсії з 01.08.2013 сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_6 перерахунок пенсії за віком за період з 01.08.2013 із зарахуванням до заробітної плати для обчислення пенсії сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік згідно довідки від 06.08.2013 № 01/179.
У вказаній довідці йдеться про заробітну плату позивача для обчислення пенсії в період з 01.01.1991 по 01.01.1995 за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.
В порядку виконання рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.08.2013 на підставі розпорядження № 123105 від 19.03.2014.
В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач зазначає, що не давала відповідачу згоду на врахування при перерахунку пенсії страхового стажу за період 2000-2003 роки та посилається на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача при визначенні коефіцієнта заробітної плати позивача за період з 01.07.2000 по 31.12.2003 є такими, що відповідають вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно ч. 1 ст. 43 Закону № 1058-IV, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону № 1058-IV, для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
Тобто, ч. 2 ст. 43 Закону № 1058-IV надає право проведення перерахунку або за документами, наявними в пенсійній справі, або з урахуванням заробітної плати (доходу) за період, передбачений абз.1 ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії ОСОБА_6 проведено у відповідності до вимог ч. 2 ст. 43 Закону № 1058-IV з урахуванням заробітної плати (доходу) за період, передбачений абз.1 ч. 1 ст. 40 цього Закону, оскільки нею для проведення перерахунку подано новий пакет документів, а саме: до заяви про проведення перерахунку додано нові довідки про заробітну плату, які на час набрання чинності законом в пенсійній справі були відсутні.
Таким чином, твердження позивачки про те, що вона при здійсненні перерахунку пенсії не виявляла бажання про врахування заробітної плати за період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2003 є безпідставними, оскільки надання нею до заяви про проведення перерахунку пенсії додаткових довідок про заробітну плату в імперативному порядку зобов'язує Управління здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу) за період, передбачений абз.1 ч. 1 ст. 40 цього Закону, тобто за період з 01.07.2000 по 31.12.2003.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Вказане спростовує доводи позивачки, викладені нею в апеляційній скарзі стосовно того, що її заробітна плата за період з 01.07.2000 по 31.12.2003 при обчисленні заробітку, необхідного для здійснення перерахунку пенсії повинна братись лише за згодою та бажанням заявника, оскільки ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, зобов'язує орган пенсійного фонду, який проводить перерахунок пенсії, при визначенні коефіцієнта заробітної плати враховувати заробіток позивачки за період з 01.07.2000 по 31.12.2003.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача при визначенні коефіцієнта заробітної плати ОСОБА_6 за період з 01.07.2000 по 31.12.2003, як таких, що відповідають вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, а відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 вересня 2014 року - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 вересня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків
Повний текст ухвали складено та підписано - 19.12.2014
Головуючий суддя Борисюк Л.П.
Судді: Петрик І.Й.
Собків Я.М.