ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
17 грудня 2014 року м. Київ№ 2а-817/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії:
головуючого судді - Добрівської Н.А., суддів: Клочкової Н.В., Скочок Т.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
доМіністерства фінансів України,
Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради
прозобов'язання вчинити певні дії, -
У вересні 2008 року позивачі звернулись до суду із вказаним позовом, в якому просили зобов'язати Міністерство фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків ветеранам війни і зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України видати їм нагрудний знак «Ветеран війни-учасник війни» і встановити, що постанова Кабінету Міністрів України №183 від 12.03.2008 року є такою, що не відповідає акту вищої юридичної сили, а також визнати пункт 1 цієї постанови незаконним і протиправним та стягнути на користь позивачів в солідарному порядку 1859,00 грн. і зобов'язати Комітет Верховної Ради України внести зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів».
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 грудня 2010 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року, позов задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області видати ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 нагрудний знак «Ветеран війни-учасник війни». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 липня 2014 року касаційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області і ОСОБА_1 та ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3, задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2010 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року в частині позовних вимог щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни-учасник війни» та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради видати позивачам нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни» скасовано і справу в цій частині направлено до суду першої інстанції на новий розгляд. В решті рішення судів попередніх інстанцій залишено без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2014 року дану справу в наведеній частині прийнято до провадження і призначено попереднє судове засідання.
24 вересня 2014 року судом постановлено ухвалу про перехід до розгляду адміністративної справи №2а-817/10/2670 в порядку письмового провадження та зобов'язання відповідача-1 надати письмові пояснення по суті заявлених до нього вимог щодо зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник війни» з наданням належних і допустимих доказів в підтвердження викладених у поясненнях обставин (в разі їх наявності).
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення вимог позивачів суд виходить з наступного.
Вищий адміністративний суд України у своєму рішенні, крім іншого, звернув увагу суду першої інстанції на необхідність надати належну правову оцінку твердженню Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради, що вимога ОСОБА_1 про зобов'язання видати нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни» вже була предметом розгляду в суді і є такі, що набрали законної сили судові рішення з того самого спору і між тими самими сторонами.
На підставі наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації судом встановлено, що ОСОБА_1 у квітні 2007 року звернулася до Печерського районного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України з вимогою зобов'язати останніх профінансувати виготовлення нагрудних знаків «Ветеран - війни - учасник війни» та медаль «За доблестный труд в Великой отечественной войне 1941-1945 г.г.», на які вона має право відповідно до чинного законодавства. Крім того, просила зобов'язати відповідачів внести до Верховної Ради України законопроект про доповнення до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» нормою про погашення заборгованостей держави перед ветеранами війни на виконання рішень судів, що набрали законної сили, а також зобов'язати змінити хибну методику визначення необхідного обсягу видатків з державного бюджету України з метою приведення її до вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституції України та рішень Конституційного Суду України.
Постановою Печерського районного суду м. Києва від 12 вересня 2007 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Київський апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 30 жовтня 2008 року в справі №2-а-474/07 постанову суду першої інстанції скасовано та винесено нову, якою частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, зобов'язано Міністерство праці та соціальної політики України профінансувати витрати на виготовлення нагрудного знаку - «Ветеран - війни - учасник війни» та на виконання рішення Токмацького районного суду запорізької області від 21 серпня 2006 року надіслати до управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради зазначений нагрудний знак для вручення ОСОБА_1.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 жовтня 2011 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2008 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову і справу у цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 в частині відмови в задоволенні позову залишено без задоволення, постанову Печерського районного суду міста Києва від 12 вересня 2007 року в частині щодо зобов'язання відповідачів внести до Верховної Ради України законопроект про доповнення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» нормою погашення заборгованостей перед ветеранами війни на виконання рішень судів, що набрали законної сили та в частині щодо зобов'язання відповідачів змінити хибну методику визначення необхідного обсягу видатків з Державного бюджету України з метою приведення її до вимог чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституції України та рішень Конституційного Суду України - залишено без змін.
При цьому, судом апеляційної інстанції у справі №2-а-474/07 було встановлено, що рішенням Токмацького районного суду запорізької області від 21.08.2006 року зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради видати ОСОБА_1 нагрудний знак «Ветеран - війни - учасник війни», однак на час розгляду справи зазначене рішення виконано не було.
Водночас, постановою Вищого адміністративного суду України від 10 червня 2011 року постанова Токмацького районного суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року, додаткова постанова Токмацького районного суду Запорізької області від 11 жовтня 2006 року та ухвала Апеляційного суду Запорізької області від 18 грудня 2006 року скасовані; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, зобов'язання видати нагрудний знак, скасування постанов уряду та порушення кримінальної справи щодо винних осіб - відмовлено.
Постанова суду касаційної інстанції станом на час винесення судом даної ухвали набрала законної сили.
З огляду на вище наведе, станом на 17 грудня 2014 року судом встановлено факт наявності судового рішення, що набрало законної сили щодо вимог ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо зобов'язання вчинити ті дії, які заявлені і в адміністративній справі 2а-817/10/2670.
Колегія суддів також звертає увагу на те, що у листопаді 2011 року ОСОБА_3, ОСОБА_2 і ОСОБА_1 звернулися до Токмацького районного суду Запорізької області з позовом до Головного Управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради про стягнення суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня. Позивачі в тому числі просили визнати порушення їх прав та зобов'язати вжити заходів по забезпеченню видачі нагрудного знаку «Ветеран війни -учасник війни».
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 29 грудня 2010р. у справі № 2а-1872/10 адміністративний позов був задоволений частково, зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 недоплачену у 2010 р. разову щорічну грошову допомогу учасникам війни в сумі 2704 грн. кожній.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року, що набрала законної сили у відповідності до ст.254 КАС України в день її проголошення, постанова Токмацького районного суду Запорізької області від 29 грудня 2010 року залишена без змін.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
З огляду на зазначене, вивчивши обставини справи та дослідивши докази, що їх підтверджують дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі в частині вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради видати їй нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни», а також в частині вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни-учасник війни».
Керуючись п.4 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити провадження у справі №2а-817/10/2670 в частині вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради видати їй нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни», а також в частині вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Міністерства фінансів України виділити кошти на виготовлення нагрудних знаків «Ветеран війни-учасник війни».
Попередити позивачів, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Н.А. Добрівська
Н.В. Клочкова
Т.О. Скочок