ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
15 грудня 2014 року № 826/17399/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді - Добрівської Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Конотопі та Конотопському районі Сумської області
доПублічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик»
простягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій, -
05 листопада 2014 року УПФУ в місті Конотопі та Конотопському районі Сумської області звернулось до суду з позовом до ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» про стягнення заборгованості зі сплати фінансової санкції у розмірі 5 354,37 грн.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилається на те, що Банком у визначені законодавством терміни не було перераховано у зазначеному розмірі суму фінансової санкції, визначеної у рішенні №1 від 26.03.2009 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2014 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі та надано строк відповідачу для надання заперечень, а від позивача витребувані додаткові матеріали по справі.
25 листопада 2014 року через загальний відділ документального обігу до суду від відповідача надійшли заперечення проти позову та клопотання про зупинення провадження у справі, за результатами розгляду яких суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та своєю ухвалою від 02 грудня 2014 року призначив справу до розгляду в судовому засіданні за загальними правилами КАС України.
В судове засідання позивач явку уповноваженого представника не забезпечив, направив засобами електронного зв'язку клопотання про здійснення розгляду справи у його відсутність. Крім того, позивачем направлено до суду додаткові пояснення у справі в спростування доводів відповідача.
Представник відповідача в судовому засіданні відкликав раніше заявлене клопотання про зупинення провадження і заперечив проти задоволення позову та просив відмовити у його задоволені, оскільки враховуючи вимоги законодавства, якими рішення УПФУ в місті Конотопі та Конотопському районі №1 від 26.03.2009 року визначається як виконавчий документ, задоволення судом вимог позивача про стягнення фінансових санкцій, нарахованих таким рішенням призведе до подвійного стягнення однієї і тієї ж суми.
При цьому, в задоволені заявленого представником відповідача клопотанні про закриття провадження у справі в зв'язку з наявністю судового рішення про законність застосування позивачем до Банку фінансових санкцій, відмовлено у зв'язку з тим, що вказане клопотання не ґрунтується на нормах процесуального права.
Враховуючи неявку в судове засідання представника позивача, від якого надійшло письмове клопотання про розгляд справи у його відсутність, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта у даній справі, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.
Вивчивши надані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.
19.02.2009 року головним спеціалістом відділу з виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Малиновською Н.В. проведено перевірку у Конотопському відділенні Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» щодо порядку правильності виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні вкладні рахунки в банківських установах за період з 01.10.2008р. по 01.01.2009р.
За наслідками перевірки складено Акт від 19.02.2009р. №02, яким виявлені випадки несвоєчасного зарахування коштів на особові поточні (карткові) рахунки пенсіонерів на загальну суму 5 354,37 грн.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області №1 від 26.03.2009р. до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування органами Фонду застосовано фінансову санкцію у розмірі 5 354,37 грн.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач оскаржив його в адміністративному, а згодо і в судовому порядку.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2014 року у задоволенні позову ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» про скасування рішення УПФУ в Конотопському районі Сумської області від 26.03.2009 №1 відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року апеляційна скарга ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
В силу положень статті 254 КАС України постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 вересня 2014 року набрала законної сили 04 грудня 2014 року.
Згідно частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Пунктом 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. №2464-VI (надалі - Закон №2464-VI) встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
На момент виникнення спірних правовідносин, вони були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV).
Відповідно до частини 15 статті 106 Закону № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та враховуючи, що нарахована рішенням №1 від 26.03.2009р. сума фінансових санкцій у розмірі 5 354,57 грн. відповідачем у добровільному порядку не сплачена, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Конотопі та Конотопському районі Сумської області задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» (код ЄДРПОУ 34299355, адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 8-А) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Конотопі та Конотопському районі Сумської (код ЄДРПОУ 37784691, адреса: 41615, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, 23) заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 5 354 (п'ять тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні 37 коп.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Н.А. Добрівська