К/скарга №К-14218/06
01010, м.Київ, вул.Московська, 8
25.10.2006 р. Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Карася О.В.
Костенка М.І.
Пилипчук Н.Г.
Степашка О.І.
при секретарі: Ільченко О.М.
за участю представників:
позивача: не з'явився.
відповідача:не з'явився.
розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова
на постанову Господарського суду Львівської області від 20.10.2005 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 16.01.2006 р.
у справі№ 5/1809-12/332
за позовом Львівської приватної середньої загальноосвітньої школи 1-Ш ступенів «Сучасник» з поглибленим вивченням мов
доДержавної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова
про спонукання до вчинення дій, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ДПІ у Залізничному районі м.Львова про зобов'язання включити Львівську приватну середню загальноосвітню школу 1-Ш ступенів «Сучасник» з поглибленим вивченням мов до Реєстру неприбуткових установ та організацій та видати відповідне рішення.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 20.10.2005 р., залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.01.2006 р., позов задоволено. Судові рішення мотивовані тим, що основним напрямком діяльності позивача є забезпечення реалізації права громадян на повну загальну середню освіту, виховання громадянина України та здійснює інші завдання, що не передбачають отримання прибутку, а тому позивач відноситься до установ визначених пп.7.11.1 п.7.11. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною ДПІ у Залізничному районі м.Львова, у якій ставиться питання про скасування судових рішень та прийняття нового про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального і процесуального права.
Доводи касаційної скарги обґрунтовуються тим, що заклади та установи освіти, засновниками яких є приватні особи, фінансово-господарська діяльність яких здійснюється на основі кошторисів, затверджених засновником і джерелами фінансування яких є кошти засновників, кошти, одержані за надання платних послуг, доходи від реалізації продукції навчально-виробничих майстерень, навчально-дослідних ділянок, підсобних господарств, від здачі в оренду приміщень, споруд, обладнання, не можуть бути внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій згідно з абз. «г» пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». Для включення до Реєстру неприбуткових організацій позивач повинен внести відповідні зміни до свого статуту.
Позивач у запереченнях на касаційну скаргу просив касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення - без змін.
Сторони представників у судове засідання касаційної інстанції не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Справу розглянуто відповідно до вимог ч.4 ст.221 КАС України.
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до пп. «б» пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» до неприбуткових організацій відносяться: благодійні фонди і благодійні організації створені у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності, в тому числі громадські організації, створені з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності, а також творчі спілки та політичні партії, громадські організації інвалідів та їх місцеві осередки, створені згідно з Законом України «Про об'єднання громадян», науково-дослідні установи та вищі навчальні заклади Ш-ІУ рівнів акредитації, внесені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, заповідники, музеї-заповідники.
Пп. «г» пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 цього Закону до неприбуткових установ і організацій відносить інші, ніж визначені у абзаці «б» цього підпункту юридичні особи, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів.
Дана норма закону ставить лише дві умови включення організації до реєстру неприбуткових організацій - це наявність статусу юридичної особи та здійснення діяльності, яка не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів.
Згідно ст.18 Закону України «Про освіту» навчальні заклади створюються органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до соціально-економічних, національних, культурно-освітніх потреб у них за наявності необхідної матеріально-технічної, науково-методичної бази, педагогічних кадрів.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальну середню освіту» загальноосвітній навчальний заклад є юридичною особою. За своїми організаційно-правовими формами загальноосвітні навчальні заклади можуть бути державної, комунальної та приватної форм власності.
Ч.5 ст.61 Закону України «Про освіту» передбачено, зокрема, що кошти, отримані навчальним закладом як плата за навчання, підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації кадрів або за надання додаткових освітніх послуг, не оподатковуються і не можуть бути вилучені в доход держави або місцевих бюджетів. Зазначені кошти знаходяться у розпорядженні навчального закладу за умови, якщо вони спрямовуються на статутну діяльність навчального закладу.
Враховуючи, що згідно Статуту основним напрямком діяльності позивача, його головною метою є забезпечення реалізації права громадян на повну загальну середню освіту, виховання громадянина України та інші завдання, що не передбачають отримання прибутку, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про правомірність позовних вимог про внесення позивача до Реєстру неприбуткових організацій.
Доводи касаційної скарги відповідача не беруться до уваги, так як не спростовують фактичних обставин справи, встановлених судом.
Згідно ч.4 ст.18 Закону України «Про освіту» порядок створення, реорганізації та ліквідації навчальних закладів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
П.8 Положення про порядок створення, реорганізації та ліквідації навчально-виховних закладів, затвердженого Постановою КМУ №228 від 05.04.1994 р., передбачено, що ліквідація навчально-виховних закладів проводиться засновниками або органами, за рішеннями яких їх створено, в порядку встановленому чинним законодавством. Інших вимог щодо установчих документів навчально-виховних закладів не передбачено.
Не передбачено і закріплення приписів пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» у Статуті неприбуткової організації.
Статут позивача відповідає вимогам Законів України «Про освіту» та «Про загальну середню освіту», а тому доводи відповідача на необхідність внесення змін до Статуту безпідставні.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що судові рішення першої та апеляційної інстанції прийняті з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для їх скасування немає.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 16.01.2006 р. та постанову Господарського суду Львівської області від 20.10.2005 р. - без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді О.В.Карась
М.І.Костенко
Н.Г.Пилипчук
О.І.Степашко
Повний текст ухвали складено 27.10.2006 р.