справа № 179/2176/14-а
провадження № 2-а/179/38/14
08 грудня 2014 р. суддя Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Ковальчук Т.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, провести нарахування та виплату пенсії, -
В провадженні Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, провести нарахування та виплату пенсії.
Позивач в позові посилається на те, що відповідно закону визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови наявності загального трудового стажу не менше 15 років.
Позивач мав загальний трудовий стаж на час звернення до управління Пенсійного фонду більше 30 років, в теперішній час займається підприємницькою діяльністю.
З 03.09.1987 року по 20.09.1987 року позивач у складі військової частини 83279 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконував роботи по дезактивації в м.Чорнобиль, отримавши при цьому дозу опромінення 12,5 рентген та має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Після досягнення віку, з якого позивач має право на отримання пенсії за віком з зниженням пенсійного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровської області та подав заяву про витребування документів для підтвердження днів виїзду в 30-ти кілометрову зону.
Управління Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровська області повідомило позивача про те, що відповідей наданих галузевим архівом Міністерства оборони Україні спеціалізованим підприємством Чорнобильський спецкомбінат, архівними установами неможливо підтвердити дні роботи в зоні відчуження, у зв'язку з чим для призначення пенсії в теперішній час відсутні правові підстави, тим самим відмовивши в призначенні пенсії.
Оскільки, Дніпропетровська механізована колона № 11, в якій працював позивач під час проходження військових зборів, в яку були надані всі первинні документі про перебування в 30-ти кілометровій зоні, на підставі яких позивачеві були нараховані та виплачені кошти в кратному розмірі за роботу в зоні визнана банкрутом поновити видану позивачеві довідку про виплачену заробітну та надати її за формою № 122, яку на даний час вимагає закон позивач не може, архівні документи не збереглися іншим шляхом встановити термін перебування у зоні відчуження неможливо, тому позивач змушений звертатися за захистом своїх прав до суду.
Позивач зазначає, що документом, який підтверджує статус громадянина постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, ям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС». Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії ні ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними, тобто надані позивачем документи були перевірені при видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та повторно перевірені при проведенні перереєстрації посвідчення та відповідали необхідних, вимогам.
Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровської області з заявою про витребування документів, у зв'язку з настанням права на призначення пенсії зі зниження пенсійного віку - 26.05.2014, тобто трьохмісячний термін звернення позивачем не порушений.
Причиною відмови позивачеві в призначення мені пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неможливість встановити кількість днів виїзду в зону відчуження згідно наданих документів.
Позивач вважає, що всі надані позивачем документи є належним доказом того, що він в період з 03.09.1987 року по 20.09.1987 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 , виданого 30.10.1994 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України; відповідним записом в військовому квитку серії НОМЕР_2 від 10.10.1980 року про те, що я в період з 03.09.1987 по 20.091987 виконував Урядове завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС, доза опромінення 12,5 рентген, завіреним в установленому порядку печаткою та підписом; довідкою військової частини від 20.09.1987 року №211 про те, що позивач в період з 03 вересня 1987року по 20 вересня 1987 року виконував Урядове завдання по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, вході виконання робіт в 30-ти кілометровій зоні отримав граничну дозу опромінення 12,5рентген; довідкою без дати та номеру про те, що позивачеві за роботу в 30- кілометровій зоні за період з 03.09.1987 року по 20.09.1987року за місцем роботи Дніпропетровській пересувній механізованій колоні №11 виплачено підвищену заробітну плату з урахуванням коефіцієнту кратності в сумі 486,51грн.
Позивач звертає увагу, що періоди перебування в 30-кілометровій згідно запису в військовому квитку, довідки військової частини, довідки заробітну плату повністю співпадають, не викликають сумнівів, відновити первинні документи у позивача немає можливості в зв'язку з ліквідацією підприємства, в якому він працював.
Відмовляючи позивачеві, відповідач посилається на те, що с. Оране, в якій дислокувалася військова частина № НОМЕР_3 відповідно до Постанови КМУ 23.07.1991 року не відноситься до зони відчуження, при цьому не звертаючи у на сам зміст довідки, з якої видно, що роботи проводились по ліквідації проводились в 30-ти кілометровій зоні. Село Оране було місцем дислокації всіх військових частин, які були задіяні на ліквідації Чорнобильської катастрофи.
У зв'язку із наведеним, позивач звертається до суду та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсі віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний з громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту настання права на пенсію 29 травня 2014року та провести відповідні нарахування та виплати за ми період.
Позивач в судове засідання не з'явився, зазначивши у позовній заяві про розгляд справи за його відсутності, у порядку письмового провадження підтримує позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши до суду заяву та заперечення проти позову, в яких прохав розглянути справу без їхньої участі. Також представник позивача зазначив, що для підтвердження днів виїзду у зону відчуження ОСОБА_1 , управлінням Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області, згідно його заяви від 05.06.2014 року були витребувані архівні документи з управління соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації, а саме: довідка військової частини №83279 від 20.09.1987року №211 (копія додається); довідка «Укрплодвинбуд» ДМПК №11 без номеру та дати про заробітну плату, за 1987рік.
З документів, наданих управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації встановлено, що в період перебування в зоні відчуження, заявник в вересні 1987 року отримав підвищену заробітну плату, обчисленому в кратному розмірі, з припискою «в т.ч. в зоні - 486,51 грн.», як працівник Дніпропетровської пересувної механізованої колони №11 асоціації «Укплодовинбуд». Але в довідці відсутні посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана. Витребувати з вищеназваної організації довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122 немає можливості, у зв'язку з оголошенням юридичної особи Дніпропетровської пересувної механізованої колони № 11 асоціації «Укплодовинбуд» банкрутом.
З архівних установ отримані відповіді про неможливість наданні відомостей про заробітну плату ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю на зберіганні запитуваних документів. З державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» отримані відповіді про відсутність даних щодо індивідуальних доз зовнішнього опромінення ОСОБА_1 та даних про табелювання та оплату праці на Распутного С.М. Галузевим архівом Міністерства оборони України надано архівну довідку про неможливість підтвердити участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв'язку з відсутністю даних в документах військової частити. В довідці наданій військовою частиною НОМЕР_3 , яка дислокувалася в с.Оране, зазначено, що ОСОБА_1 в складі цієї військової частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.09.1987 по 20.09.1987, але с.Оране не відноситься до зони відчуження. Посилання в довідці про виконувану роботу позивачем в 30-ти кілометровій зоні без вказівки населеного пункту недостатньо.
У зв'язку із наведеним, відсутність підтверджуючих документів про кількість днів роботи в зоні відчуження унеможливила прийняття позитивного рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років. Тому представник відповідача прохає відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд розглядає справу, у відповідності до ч. 3 ст. 122 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши докази, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Позивач має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 , виданого 30.10.1994 року (а. с. 4).
Позивач з 03.09.1987 року по 20.09.1987 року у складі військової частини НОМЕР_3 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши дозу опромінення 12,5 рентген, відповідно до запису в військовому квітку серії НОМЕР_2 від 10.10.1980 року (а. с. 7).
Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 20.09.1987 року № 211 та довідки ДПМК-ІІ асоціації «Укрплодовинбуд», ОСОБА_1 за роботу в 30-ти кілометровій зоні за період з 03.09.1987 року по 20.09.1987 року за місцем роботи в Дніпропетровській пересувній механізованій колоні №11 виплачено підвищену заробітну плату в сумі 486,51 руб. (а. с. 8-9).
У відповідності до ч. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На підставі заяви позивача від 05.06.2014 року - Управління Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровська області листом від 20.08.2014 №2730/07-12 (а. с. 12) повідомило позивача про те, що з відповідей наданих галузевим архівом Міністерства оборони Україні спеціалізованим підприємством Чорнобильський спецкомбінат, архівними установами неможливо підтвердити дні роботи в зоні відчуження (а. с. 22-27), у зв'язку із чим для призначення пенсії в теперішній час відсутні правові підстави.
Державне підприємство Дніпропетровська механізована колона № 11 асоціації «Укрплодвинбуд» визнана банкрутом, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 10).
Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
- довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику;
- документи про стаж роботи;
- довідка про заробітну плату особи (додаток 1)за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3;
- документи про місце проживання (реєстрації) особи;
- при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів, згідно ч.1 ст. 69 КАС України.
На підставі наведеного, суд вважає, що позивачем доведено, що він в період з 03.09.1987 року по 20.09.1987 року (17 днів) працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку із чим має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Тому суд дійшов до висновку про можливість задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 94, 158, 159 КАС України, Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту настання права на пенсію з 29 травня 2014 року та провести відповідні нарахування та виплати за минулий період.
Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області.
У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Т.А. Ковальчук