Справа № 2-а-192/11
Провадження № 6-а/211/164/14
іменем України
16 грудня 2014 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
у складі : головуючого - судді Ткаченко С.В.
при секретарі Улісько О.М.
у відсутність сторін, розглянувши в м. Кривому Розі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій управління Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії протиправними та про зобов'язання провести перерахунок пенсії
До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу і порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року, вказавши що відповідно постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 січня 2011 року його вимоги задоволено частково. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу змінена. Він отримав відповідний виконавчий лист по справі, з яким звернувся до відділу ДВС з примусового виконання постанови суду.
Однак боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, нарахована сума складає 8113,65 грн., але грошові кошти не перераховано. Тому заявник просить змінити порядок та спосіб виконання постанови з «зобов'язання» на «стягнення», посилаючись на неможливість виконання судового рішення, та стягнути з управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області суму перерахованої пенсії у розмірі 8113,65 грн.
У судове засідання сторони не з'явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що його слід задовольнити.
Судом встановлено, що постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 січня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого рогу щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року протиправними. Зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 за період з 01 березня 2010 року по 01 січня 2011 року перерахунок державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. В іншій частині в позові відмовлено (л.с. 27-28).
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року постанова змінена. Викладено третій абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції: зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату основної державної пенсії з 10 червня 2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період до зміни в законодавстві. В решті постанову залишено без змін.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно зі ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання/
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.
З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.
Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду.
Cуд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.
Відповідно до інформації, зазначеної в постанові державного виконавця від 23.09.2013 р., протоколом від 19.12.2012 р. управлінням було проведено перерахунок пенсії відповідно до виконавчого документа з 10.06.2010 року по 22.07.2011 року включно - на загальну суму доплати 112,26 грн., та протоколом від 18.06.2013 року проведено перерахунок пенсії за період з 28.01.2011 року по 22.07.2011 року включно - на загальну суму доплати 8113,65 грв. Таким чином , ОСОБА_1 нараховано 8113 грв. 65 коп., а тому вказана сума підлягає стягненню з Управління, що узгоджується з висновками, викладеними у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.
Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 січня 2011 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року по справі № 2а-192/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій управління Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії протиправними та про зобов'язання провести перерахунок пенсії з
зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату основної державної пенсії з 10 червня 2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період до зміни в законодавстві
на
стягнути з управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на користь ОСОБА_1 суму основної державної та додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 червня 2010 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період у розмірі 8113 ( вісім тисяч сто тринадцять) грв. 65 коп.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: С. В. Ткаченко