11 грудня 2014 року
Справа № 808/7927/14
ДО/808/947/14
м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Прокурора м. Дружківки в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Дружківці Головного управління Міндоходів у Донецькій області
до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Дружківкатепломережа»
про стягнення заборгованості
13.11.2014 Прокурор м. Дружківки (далі - прокурор) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Дружківці Головного управління Міндоходів у Донецькій області із позовом до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Дружківкатепломережа», в якому просить стягнути з відповідача недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 324 515,44 грн.
Ухвалою суду від 17.11.2014 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду належних доказів направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу на його юридичну адресу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху від 27.11.2014 отримана прокурором 27.11.2014, про що свідчить підпис у відповідній графі рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи. Вказана ухвала прокурором оскаржена не була та набрала законної сили 03.12.2014.
11.12.2014 на адресу суду від прокурором надійшла заява (вх. №54891), у якій вказано, що у зв'язку із проведенням антитерористичної операції на території м. Донецьк відсутня можливість повторно надіслати відповідачу позовну заяву та додані до неї документи. До указаної заяви позивачем додано фіскальний чек та опис про направлення Обласному комунальному підприємству «Донецьктеплокомуненерго» копії позовної заяви та додатків до неї через виробничу одиницю обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Дружківкатепломережа».
Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України є, зокрема, бланк опису вкладення до листа з оголошеною цінністю, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
Крім того, правову позицію щодо дотримання суб'єктом владних повноважень порядку направлення копії адміністративного позову та доданих до нього документів на адресу відповідача, викладено в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 №2091/11/13-11, в якому визначено, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Проте, на наданому прокурором опису відсутній відбиток календарного штемпеля відділення поштового зв'язку, а тому суд не розцінює надання зазначеного опису та фіскального чеку як виконання приписів ч.3 ст. 106 КАС України.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у встановлений судом строк, вимоги ухвали суду від 27.11.2014 позивачем не виконані.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд
Позовну заяву Прокурора м. Дружківки в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Дружківці Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в інтересах виробничої одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Дружківкатепломережа» про стягнення заборгованості повернути.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Батрак