27 листопада 2014 р.Справа №804/17975/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
3 листопада 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 900,43 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач не відшкодував позивачу кошти, виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття, у зв'язку із чим центру зайнятості завдано матеріальну шкоду.
Представник позивача в судове засідання не прибув, направив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач заперечень на позовну заяву не надав, ухвалу про відкриття провадження у справі та повістку про виклик до суду відповідачем отримано 13 листопада 2014 року, що підтверджується матеріалами справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд справи.
Враховуючи повідомлення належним чином позивача та відповідача про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні за правилами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи та матеріали, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Інгулецький районний центр зайнятості м. Кривого Рогу є територіальним підрозділом Дніпропетровського обласного центру зайнятості, на центр покладені функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. На виконання покладених на нього завдань, центр зайнятості забезпечує реалізацію питань, пов'язану з регулюванням зайнятості населення, професійною орієнтацією, професійним навчанням, працевлаштуванням та соціальною підтримкою тимчасово непрацюючих громадян на підвідомчій території.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що за заявою ОСОБА_1 від 11 березня 2011 року наказом Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу від 11 березня 2011 року №НТ110311 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
За період за листопад-грудень 2011 року ОСОБА_1, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості, отримав матеріальне забезпечення (допомога по безробіттю) у сумі 900,43 грн.
Згідно статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» центри зайнятості контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Інгулецьким районним центром зайнятості було проведено звірку з даними ПФУ, які стали підставою для надання гр. ОСОБА_1 статусу безробітної та виплати матеріального забезпечення.
У результаті звірки виявлено відомості по факту приховання договору цивільно-правового характеру від 01.11.2011 року №57 МФ з отриманням доходу у період перебування на обліку у центрі зайнятості, що призвело до незаконного отримання особою виплати матеріального забезпечення на період безробіття у розмірі 900,43 грн.
29 травня 2014 року Криворізьким міським центром зайнятості складений акт №375 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким було встановлено, що ОСОБА_1 мала трудові відносини та отримувала заробітну плату в ТОВ «М.С.Л.» з 1 листопада 2011 року по 29 лютого 2012 року.
Так, між ОСОБА_1 та ТОВ «М.С.Л.» були укладені цивільно-правові договори:
- від 01.11.2011 року №57 МФ про розповсюдження державних лотерей, відповідно до актів прийому-передачі наданих послуг за 31.12.2011 року, 31.01.2012 року, 29.02.2012 року ОСОБА_1 проводилось розповсюдження державних лотерей, за що нараховано винагороду в сумі 3120,57 грн.;
- від 01.03.2012 року №57 МФ про розповсюдження державних лотерей, відповідно до актів прийому-передачі наданих послуг за 31.03.2012 року, 31.05.2012 року, 30.06.2012 року, 31.07.2012 року ОСОБА_1 проводилось розповсюдження державних лотерей, за що нараховано винагороду в сумі 2516,87 грн.
Згідно положень статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України.
Під час перебування на обліку у Інгулецькому районному центрі зайнятості ОСОБА_1 неправомірно отримав кошти, виплачені як матеріальне забезпечення.
6 червня 2014 року за вих. №850 ОСОБА_1 було направлено претензію щодо повернення коштів, отриманих як допомога по безробіттю, в сумі 900,43 грн., та попереджено про звернення до суду у випадку неповернення коштів у добровільному порядку.
Судом встановлено, що станом на час розгляду справи суму коштів відповідачем не повернуто.
Відповідно до пункту 4 статті 38 України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
З огляду на викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача коштів в сумі 900,43 грн., оскільки доказів самостійного погашення заборгованості відповідачем до суду не надано.
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу кошти виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 900,43 грн. (дев'ятсот грн. 43 коп.).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Верба