08 грудня 2014 року 10 год. 25 хв. Справа № 808/8248/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуші С.М.
за участю секретаря Рибакової М.В.
представника позивача Кулешової Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом: Державного підприємства «Національна енергетична компанія України» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»
до: Біленківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Запорізькій області (№99)
про: стягнення штрафу
Державне підприємство «Національна енергетична компанія України» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» (далі - позивач) звернулось із адміністративним позовом до Біленківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Запорізькій області (№99) (далі - відповідач) про стягнення штрафу за порушення законодавства України в галузі електроенергетики у сумі 1700 грн.
Представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та надала пояснення в їх обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з Біленківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Запорізькій області (№99) штраф за порушення законодавства України про електроенергетику у розмірі 1700 грн.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, у зв'язку з чим суд, визнав причину неявки представника відповідача неповажною, та, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП НЕК «Укренерго») є державним унітарним підприємством електроенергетичної галузі і діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, підпорядковане та належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики України та створене відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 16 квітня 1998 року № 54.
Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» є відокремленим підрозділом ДП «НЕК «Укренерго» і створений відповідно до його наказу від 20.02.2006 № 63, відокремлений підрозділ не має статусу юридичної особи та дії від імені ДП «НЕК «Укренерго».
Згідно з пунктом 3 Додатку 1 до Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» ДП «НЕК «Укренерго» структурним підрозділом останнього є Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє на підставі Положення про Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області.
У відповідності до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику (далі - Положення). Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Пунктами 7, 8, 10 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції. Суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.
Згідно з статтею 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР (далі - Закон) суми стягнення штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Судом встановлено, що старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Тремпольським Денисом Сергійовичем, державним інспектором з енергетичного нагляду Плахутіним Павлом Петровичем проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Біленьківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99) щодо проведення перевірки з питань додержання вимог законодавства. В ході перевірки виявлені порушення законодавства України про електроенергетику, про що складено акт перевірки від 18.12.2013 № 01/20-07-068 (отриманий уповноваженою особою Біленьківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99), про що свідчить відповідний підпис, скріплений печаткою).
На підставі акту перевірки від 18.12.2013 № 01/20-07-068 видано припис від 25.12.2013 № 01/20-07-068 з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання.
Доказів оскарження припису від 25.12.2013 № 01/20-07-068 суду не надано.
10.04.2014 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області при перевірці відповідача на предмет виконання припису від 25.12.2013 № 01/20-07-068 встановлено факти ухилення від виконання припису, порушення вимог частин 2, 3, 4 статті 26 Закону України «Про електроенергетику», пункту 1.2 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Мінпаливенерго України № 258 від 25.07.2006 в редакції наказу Міненерговугілля № 91 від 13.02.2012, вимог підпунктів 4, 5 і 13 пункту 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 у редакції постанови від 17.10.2055 № 910 (отриманий уповноваженою особою Біленьківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99), про що свідчить відповідний підпис, скріплений печаткою).
Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», старшим Державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Запорізькій області Драним Р.В. винесено постанову від 22.04.2014 № 01/20-01-017 про накладення на Біленьківську виправну колонію Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99)штрафу у розмірі 1700 грн., яка отримана помічником начальника Біленьківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99) Захаровим М.Ю. 22.04.2014, про що свідчить відповідний підпис, скріплений печаткою на постанові.
Доказів оскарження вказаної постанови суду не надано.
Відповідно до пункту 10 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати суми штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. до Державного бюджету України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському районі» про стягнення з Біленьківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 99) суми штрафу за порушення законодавства України про електроенергетику у розмірі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.
Стягнути з Біленківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Запорізькій області (№99) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. до Державного бюджету України (на р/р № 31110106700122 у банку ГУДКСУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 38025393, МФО 813015, одержувач УДКСУ Запорізького району Запорізької області за кодом бюджетної класифікації 21081100).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша