26 листопада 2014 р. Справа № 645/7096/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бартош Н.С.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.
за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.09.2014р. по справі № 645/7096/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Комісії при головному управлінні пенсійного фонду України в Харківській області
про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 242/10-14 від 28.05.2014 року та рішення управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова № 87 від 28.07.2014 року про відмову у призначені йому пенсії на пільгових умовах за віком, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та сплатити йому пенсію на пільгових умовах, з врахуванням пільгового стажу за Списком № 1 у період роботи з 29.01.1979 року по 01.12.1985 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при зверненні з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж, який дає право на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.09.2014 року адміністративний позов задоволений в повному обсязі.
Відповідачі, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом матеріального та процесуального права просять постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.09.2014 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач був прийнятий на роботу 14.07.1977 року слюсарем І розряду з нормальними умовами праці на випробувальний завод Харківського науково - дослідного хіміко - фармацевтичного інституту.
З 29.01.1979 року переведений апаратником 3-го розряду до фіто - хімічного цеху зі шкідливими умовами праці.
На підставі наказу № 81 від 26.05.1983 року позивачу встановлений 5-ий розряд та з 01.06.1983 року по 01.12.1985 року працював апаратником 5-го розряду отримання сильнодіючих алкалоїдів та кристалічних глюкозидів з шкідливими умовами праці фіто - хімічного цеху ( а.с. 5 ).
З 02.12.1985 року переведений вантажником з нормальними умовами праці.
Згідно з довідкою про перейменування підприємства, виданою товариством з обмеженою відповідальністю «АРХІВАРІУС» , назва підприємства змінювалася з 20.01.1982 року до його ліквідації тричі, з 08.09.2000 року воно іменувалося Дочірнє підприємство «Випробувальний завод Державного наукового центра лікарських засобів » Даржавної акціонерної компанії «Укрмедпром» ( а.с.6 ).
В лютому 2014 року позивач звернувся до комісії при головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 242/10-14 від 28 травня 2014 року відповідачем підтверджено стаж у період з 01.06.1983 року по 01.12.1985 року по професії апаратника отримання сильнодіючих алкалоїдів та кристалічних глюкозидів з шкідливими умовами праці фіто - хімічного цеху по Списку № 1, а період роботи з 29.01.1979 року по 31.05.1983 року по професії апаратника з шкідливими умовами праці фіто - хімічного цеху не підтверджено, у зв'язку з тим, що не можливо встановити в якому виробництві працював позивач ( а.с. 7).
Позивач 04 квітня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку №1 ( а.с. 56) , за результатами розгляду якої управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова винесено рішення № 87 від 28.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що неможливо встановити в якому виробництві працював позивач за період з 29.01.1979 року по 31.05.1983 року (а.с. 8).
Приймаючи рішення про задоволення позовним вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 не було реалізоване через відмову відповідачів у призначенні пенсії за період з 29.01.1979 року по 31.05.1983 року, а відтак підлягає захисту, шляхом визнання протиправними рішень відповідачів та їх скасування.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду та зазначає наступне.
Згідно із ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та на момент звернення із заявою до установ Пенсійного фонду України вік позивача становить 54 роки.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно записам в трудовій книжці загальний трудовий стаж позивача складає 24 роки 2 місяці 13 днів, загальний стаж праці зі шкідливими умовами складає 6 років 10 місяців 4 дні.
Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Свідки, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в судовому засіданні вказали, що в період 29.01.1979 року по 31.05.1983 року працювали разом із позивачем в фіто - хімічному цеху Дочірнього підприємства «Випробувальний завод Державного наукового центра лікарських засобів » Даржавної акціонерної компанії «Укрмедпром» по професії апаратника отримання сильнодіючих алкалоїдів та кристалічних глюкозидів та виконували однакову роботу, їм призначена державна пенсія за віком відповідно до положень п "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Дослідженням в судовому засіданні трудових книжок свідків встановлено, що за вищезазначений період вони містять записи про роботу за професією апаратника отримання сильнодіючих алкалоїдів та кристалічних глюкозидів ( а.с. 56-57).
Отже, відповідачі, приймаючи рішення про відмову в задоволенні заяви про призначенн пільгової пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що неможливо встановити в якому виробництві працював позивач за період з 29.01.1979 року по 31.05.1983 року не обґрунтовано дійшли такого висновку, а тому колегія суддів погоджується із рішенням суду першої інстанції в частині скасування цих рішень.
Щодо зобов'язання відповідача нарахувати та сплатити позивачу пенсію на пільгових умовах, з врахуванням пільгового стажу за Списком № 1 у період роботи з 29.01.1979 року по 01.12.1985 року в Дочірньому підприємстві «Випробувальний завод Державного наукового центра лікарських засобів » Даржавної акціонерної компанії «Укрмедпром» судова колегія вважає не повним захистом порушеного права позивача, оскільки правильним буде зобов'язання відповідача призначити державну пенсію з часу звернення з заявою про її призначення.
Виходячи із вищевикладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідно до ст.. 202 КАС України підлягає частковому скасуванню із прийняттям в цій частині нової постанови.
Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.
Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 19.09.2014р. по справі № 645/7096/14-а скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, з нарахуванням пільгового стажу за списком №1 у період роботи в ДП "Випробувальний завод ДНЦЛС "ГАК "Укрмедпром" з 29.01.197 року по 01.12.1985 р.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 з 04 квітня 2014 року державну пенсію за віком із зниженням віку відповідно до положень п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Мельнікова Л.В. Донець Л.О.
Повний текст постанови виготовлений 01.12.2014 р.