Справа: № 2а-1397/10 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
18 листопада 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,
при секретарі: Лебедєвій Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від "16" грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вороньківської сільської ради Бориспільського району про визнання нечинним рішення сільської ради,-
Позивач звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом до Вороньківської сільської ради Бориспільського району у якому просив визнанти нечинним та скасувати рішення сільської ради від 30 вересня 2010 року «Про розгляд звернення жителів с. Вороньків».
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від "16" грудня 2010 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 16.12.2010 року та прийняте нове рішення, яким задовольнити позов. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від "16" грудня 2010 року - скасувати, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З матеріалів справи вбчається, що 30.07.2010 року Вороньківська сільська рада прийняла рішення № 1048-61-У, яким вирішила встановити в с. Вороньків по вул. Центральній, поряд з меморіальним комплексом, пам'ятний знак бійцям Вороньківської козацької сотні.
30 серпня 2010 року Вороньківська сільська рада прийняла рішення № 1079-64-У, яким внесла змін до напису на плиті пам'ятного знаку.
Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Бориспільський міськрайонний суду Київської області прийшов до висновку про необхідність відмовити в задоволені позовних вимог.
Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення Вороньківської сільської ради № 1079-64-У від 30 серпня 2010 року не порушує права позивача, а тому позивач не має права оскаржувати його.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є жителем села Ворокова. За матеріальні кошти оргкомітету, у складі якого був ОСОБА_2, позивачем був виготовлений і споруджений пам'ятний знак бійцям Вороньківської козацької сотні, Переяславського полку часів Української Народної Республіки.
Пам'ятний знак був виготовлений по проекту ПП ОСОБА_3 (ліцензія НОМЕР_1), затверджений головним архітектором Бориспільського району і встановлений, за рішенням сесії Вороньківської сільської ради від 30 липня 2010 року, біля Меморіального комплексу по вул. Центральній в с. Воронькові.
Також, на сесії був продемонстрований проект пам'ятного знаку, на якому значився напис на плиті: « Козакам Вороньківської сотні Переяславського полку полеглим у бою 4 лютого 1919 року на річці Трубіж з більшовиками», а також напис на стеллі:Померти за Батьківщину - значить жити » і ще нижче: « Вороньківцям борцям з більшовизмом за волю України».
30 вересня 2010 року на сесії Вороньківської сільської ради були внесені зміни до свого попереднього рішення. Зокрема, було вирішено: «Внести зміни на пам'ятному знаку бійцям Вороньківської козацької сотні до 30.10.2010 року, а саме:
- «... борцям з більшовиками...» на «... борцям за незалежність...» ;
-«...в бою з більшовиками...» на «...в бою з окупантами...».
Матеріали справи свідчать, що на момент прийняття вищезазначеного рішення, памятний знак не був власністю Вороньківської сільської ради. В пункті 1 свого рішення від 30 липня 2010 року, рада лише надала право встановити його в с. Воронькові біля Меморіального комплексу по вулиці Центральній.
Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997р. №280/97 сільські, селищні, міські, районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачано процедуру прийняття актів органами місцевого самоврядування, зокрема, вказується про прийняття рішення лише після обговорення більшістю депутатів присутніх на засіданні.
Однак, жодних підтверджень того, що оскаржуване рішення було прийнято відповідно до вимог зокону відповідачем надано не було.
З огляду на викладене, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 16 грудня 2010 року, та є підставою для її скасування.
З огляду на навелене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від "16" грудня 2010 року - скасувати та прийняти нове рішення, яким зодольнити позовні вимоги.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 19 8, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від "16" грудня 2010 року - скасувати та постановити нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Вороньківської сільської ради Бориспільського району про визнання нечинним рішення сільської ради - задовольнити.
Визнати рішення Вороньківської сільської ради від 30 вересня 2010 року«Про розгляд звернення жителів с. Вороньків» - нечинним.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Шостак
Судді Я.С. Мамчур
І.Л. Желтобрюх
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Мамчур Я.С
Желтобрюх І.Л.