22 жовтня 2014 рокусправа № 808/3417/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.
суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у спpaві за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії,-
Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк», в якому просило стягнути з ТДВ «Автопарк» суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень, лютий, березень 2013 року в розмірі 51 439, 17 грн. на користь УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за період з січня по березень 2013 року (включно) відповідачу нараховані до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, а також пенсій, призначених за п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, та ОСОБА_14 в сумі 51 439 грн. 17 коп. Однак, проплат відповідачем у визначений період не здійснювалось.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю.
Стягнуто з ТДВ «Автопарк» на користь УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень, лютий, березень 2013 року в розмірі 51 439, 17 грн.
Рішення суду обґрунтовано наявністю обов'язку відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та невиконанням відповідачем цього обов'язку.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з п.п. "б", "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а також водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:
- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду України, що покривала витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п. "б"-"з" цієї статті (ч. 2 ст. 13).
Законом України від 17.02.2000 № 461 "Про внесення змін до деяких Законів України" (далі - Закон № 461) ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
А саме, Законом № 461 доповнено п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" абзацом 4 відповідного до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Також, Законом № 461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 3 і 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з п. 16 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (на відміну від страхових внесків, які не включаються до системи оподаткування) належить до кола податків і зборів (обов'язкових платежів). Тобто, підлягає сплаті визначеними платниками збору.
Таким чином, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Така ж позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 21 лютого 2012 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення боргу, а також у постанові від 19.03.2013 по справі № 21-59а13.
Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, а саме:
ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 % ),
ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 11.17 м., частка плати підприємства - 87,44 %),
ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100% ),
ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.0 м., частка плати підприємства - 100 %),
ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %),
ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 5 р. 6.47 м., частка плати підприємства - 44,31 % ),
ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 9 р. 3.00 м., частка плати підприємства - 74 % ),
ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 6.17 м., частка плати підприємства - 68,11 % )
ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %)
А також, колишнім працівникам відповідача була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:
ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 3.83 м., частка плати підприємства - 98,56 % ),
ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на підприємстві 11 р. 3.37 м., частка плати підприємства - 89,58 %),
ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на підприємстві 5 р. 6.87 м., частка плати підприємства - 44,58 % )
ОСОБА_13 (пільговий стаж роботи на підприємстві 8 р. 4.23 м., частка плати підприємства - 66,82 %)
ОСОБА_14 (пільговий стаж роботи на підприємстві 1 р. 2.73 м., частка плати підприємства - 9,82 %).
Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України по вищезазначеним пенсіонерам складає 51 439,17 грн.
Відповідно до п. 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
До набрання чинності Законом № 1058 порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом № 400, Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які втратили чинність.
Таку ж позицію висловив Верховний суд України в постанові від 31.01.2011 у справі № 21-69а10 за позовом виробничого підприємства "Рембудмонтаж" до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії.
Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 6.10 Інструкції, в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених саме відповідно до п.п. "б", "з" ст.13 Закону №1788-ХІІ, що спростовує його твердження про відсутність у нього такого обов'язку.
Крім того, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_9 та ОСОБА_14 за період з січня 2013 року по березень 2013 року (включно) у розмірі 51 439,17 грн., яке не було виконано.
Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції та не були оскаржені відповідачем.
Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у спpaві за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.
Головуючий: С.М. Іванов
Суддя: С.В. Чабаненко
Суддя: А.В. Шлай