Справа № 159/7086/14-а
Провадження № 2-а/159/261/14
м. Ковель 05 грудня 2014 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Лесика В.О.
при секретарі Федорук Г.Б.
за участю позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Ковельської ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що відповідач видав постанову № 138657 від 17.11.2014 року про притягнення її, як посадову особу - головного бухгалтера Ковельської філії ОСОБА_3 управління персоналом (далі - МАУП) до адміністративної відповідальності та накладення на її адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за порушення терміну сплати єдиного соціального внеску. Вважає, що постанова є безпідставною і юридично необґрунтованою, так як Ковельська філія МАУП не являється юридичною особою, а є лише структурним підрозділом МАУП. Кошти за навчання студенти сплачують безпосередньо і виключно у касу МАУП (юридичної особи) в м. Києві, або на її поточні рахунки. Вона, як головний бухгалтер, не допускала порушень законодавства щодо порядку нарахування ЄСВ. Кошти, які надійшли від юридичної особи - МАУП в м. Києві на рахунок філії наприкінці робочого дня 19.09.2014 року (п'ятниця) для сплати ЄСВ по строку 20.09.2014 року (строк сплати припадає на вихідний день, а тому переноситься на наступний робочий день - 22.09.2014 року), наступного ж робочого дня 22.09.2014 року були використані для сплати нарахованих внесків до пенсійного фонду за серпень 2014 року в сумі 5649, 52 грн., що підтверджується банківським документом - платіжним дорученням № 143 від 22.09.2014 року. Тому, вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, просить скасувати постанову, винесену відповідачем.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Позов підтримує, постанову про накладення на неї стягнення просить скасувати.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що постановою Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 17.11.2014 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП позивачку у справі ОСОБА_1 та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Згідно із постановою головним бухгалтером підприємства ОСОБА_1 допущено несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року в сумі 5649, 52 грн. зі строком сплати 22.09.2014 року (фактично сплачено 07.10.2014 року)
Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною 4 цієї статті встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
ОСОБА_1 є головним бухгалтером Ковельської філії ОСОБА_3 управління персоналом (далі - МАУП) і відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.
Згідно п. 1.5 Положення про Ковельську філію Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад ОСОБА_3 управління персоналом» Ковельська філія МАУП не має статусу. Згідно п. 5.2 Положення, кошти за навчання сплачуються особами, які навчаються, або особами, на замовлення яких проводиться навчання у Філії, безпосередньо і виключно у касу ОСОБА_3 (юридичної особи), або на її поточні рахунки.
Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивачка ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного бухгалтера Ковельської філії МАУП, допустила несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області за серпень 2014 року.
У той же час, суд вважає, що відповідачем при притягненні позивачки до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення вказаного Закону.
Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі - Інструкція № 455).
Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.
Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею таких сум.
Законом та Інструкцією № 455 не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
У частині 12 цієї статті Закону встановлено, що зобов'язання зі сплати єдиного внеску мають пріоритет виконання над усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема платіжного доручення № 143 сплачено нарахований єдиний внесок, однак зарплату не виплчено.
Наведені обставини та положення ч. 8, ч. 12 ст. 9 Закону не були враховані при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях позивачки відсутній склад вказаного правопорушення, тому позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.
Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд, -
Позов задовольнити.
Скасувати постанову першого заступника начальника Ковельської ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області за № 138657 від 17.11.2014 року по справі про адміністративне правопорушення і притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП.
Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:ОСОБА_4