03 грудня 2014 року Справа № 876/7046/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді - Мікули О.І.,
суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,
з участю секретаря судового засідання - Рак Х.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Яворівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
25 березня 2014 року позивачі - ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулися в суд з позовом до відповідача - Яворівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просили визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 згідно з листками непрацездатності №166419 від 01 березня 2013 року та №167323 від 05 липня 2013 року, а також зобов'язати відповідача здійснити фінансування ФОП ОСОБА_1 для надання ОСОБА_2 матеріального забезпечення по вагітності та пологах у сумі 43500,20 грн. на рахунок НОМЕР_1 в Центральній філії ПАТ «Кредобанк».
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 04 липня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач - ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки додатку №1 від 01 лютого 2013 року до трудового договору №13671300004 від 02 січня 2013 року між працівником - ОСОБА_2 і фізичною особою, яка використовує найману працю - ОСОБА_1, відомості на виплату грошей МДО-ООООООЗ за лютий 2013 року, акту про результати планової перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ФОП ОСОБА_1, хоча ці документи є належними доказами, які підтверджують розмір заробітної плати ОСОБА_2 за лютий 2013 року в сумі 10200 грн. Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.
Представник позивача (апелянта) - ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає висновки суду першої інстанції неправильними та необгрунтованими, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Представник відповідача - ОСОБА_4 у судовому засіданні не погодилася з доводами апеляційної скарги і вважає, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції, який ухвалив законне та обґрунтоване рішення, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в її відсутності за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 02 січня 2013 року ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 уклали безстроковий трудовий договір, відповідно до якого працівник зобов'язувалася організовувати перевезення вантажів, дотримуватися законодавства про працю, правил охорони праці та техніки безпеки, а фізична особа- підприємець зобов'язувалася оплачувати працю працівника у розмірі 1500 грн. в місяць.
П.12 укладеного договору визначено, що працівники, які працюють у фізичних осіб за трудовими договорами, підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, сплата страхових внесків провадиться у розмірах і порядку, визначених законодавством.
02 січня 2013 року вказаний трудовий договір зареєстрований Яворівським районним цетром зайнятості за №13671300004, відповідно до Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №260 від 08 червня 2001 року,
01 березня 2013 року застрахована особа - ОСОБА_2 отримала листок непрацездатності АВН №166419, відповідно до якого у неї виникло право на отримання допомоги по вагітності та пологах за 126 календарних днів, таким чином з 01 березня 2013 року настав страховий випадок.
На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування позивач ОСОБА_1 провела нарахування суми матеріального забезпечення та оформила заяву-розрахунок від 11 березня 2013 року на отримання фінансування для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 у сумі 45900,54 грн., виходячи з заробітної плати ОСОБА_5 за лютий 2013 року в розмірі 10200 грн.
Після отримання заяви-розрахунку ФОП ОСОБА_1, враховуючи значне перевищення визначення середньоденного заробітку застрахованої особи для виплати матеріального забезпечення, посадовими особами Яворівської районної виконавчої дирекції ЛОВ ФССТВП прийнято рішення про проведення позапланової перевірки відповідно до приписів ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».
Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що підставою для розрахунку матеріального забезпечення застрахованої особи ОСОБА_2 став п.3 Додатку №1 від 01 лютого 2013 року до трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, №13671300004 від 02 січня 2013 року, відповідно до якого, ФОП ОСОБА_1 зобов'язується оплачувати працю працівника в розмірі 10200,00 грн. в місяць.
Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач - Яворівська районна виконавча дирекція ЛОВ ФССТВП діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, оскільки зміни до укладеного трудового договору в частині оплати праці набрали чинності з 07 березня 2013 року, тобто після настання страхового випадку відносно застрахованої особи ОСОБА_5, тому для розрахунку допомоги по вагітності та пологах і надання відповідного фінансування Яворівською районною виконавчою дирекцією ЛОВ ФССТВП правомірно застосовано заробітну плату за лютий 2013 року в розмірі 1500 грн.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, застраховані особи мають право на матеріальне забезпечення в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (допомога по вагітності та пологах), яка компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.
Ст.39 вказаного Закону передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до ст.53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.
Відповідно до ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001 року затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням
Згідно з вказаним Порядком середня заробітна плата обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів за розрахунковий період.
Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.
Якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менш як 6 календарних місяців, середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа), в яких сплачено страхові внески.
Як вбачається з матеріалів справи, для розрахунку допомоги по вагітності та пологах відповідачем застосовано заробітну плату ОСОБА_2 за лютий 2013 року в розмірі 1500 грн., оскільки відповідно до трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, укладеного 02 січня 2013 року між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2, остання була прийнята на посаду менеджера (управителя) з логістики із оплатою праці 1500 грн. на місяць. Даний трудовий договір зареєстрований у Яворівському РЦЗ від 02 січня 2013 року за №13671300004. 01 лютого 2013 року у зв'язку з набуттям досвіду практичної роботи ОСОБА_2 до цього трудового договору внесено зміни в частині оплати праці ОСОБА_2 у розмірі 10200 грн., які внесено Яворівським РЦЗ 07 березня 2013 року. Страховий випадок настав 01 березня 2013 року. З заявою- розрахунком ФОП ОСОБА_1 звернулася до Яворівської районної виконавчої дирекції Львівського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 07 березня 2013 року. Згідно з актом про результати планової перевірки від 08 квітня 2013 року (а.с.34-35) ЄСВ із нарахованої зарплати найманих працівників за лютий 2013 року сплачено 20 березня 2013 року. Тому вказана допомога розрахована та виплачена в сумі 7499,80 грн. (1500,00 грн. : 28 днів = 53,57 грн., 53,57 грн*140 днів =7499,80 грн.).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заробітна плата у розмірі 10200 грн., передбачена у додатку №1 від 01 лютого 2013 року до трудового договору №13671300004 від 02 січня 2013 року, не могла застосовуватися відповідачем для розрахунку допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2, оскільки вказані зміни до договору в частині оплати праці були внесені Яворівським РЦЗ 07 березня 2013 року, тому такі набрали чинності з 07 березня 2013 року, ЄСВ із нарахованої зарплати найманих працівників за лютий 2013 року сплачено ФОП ОСОБА_1 20 березня 2013 року, тобто після настання страхового випадку відносно застрахованої особи ОСОБА_2
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 Яворівська районна виконавча дирекція ЛОВ ФССТВП діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Ч.2 ст.71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Яворівська районна виконавча дирекція ЛОВ ФССТВП довела правомірність своїх дій щодо визначення розміру середньої заробітної плати при допомозі по вагітності та пологах ОСОБА_2
Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.
З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 04 липня 2014 року у справі № 460/885/14-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий О.І. Мікула
Судді А.Р. Курилець
М.П. Кушнерик
Повний текст ухвали виготовлений 05 грудня 2014 року.