Постанова від 01.12.2014 по справі 826/18530/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

01 грудня 2014 року 17:10 № 826/18530/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Сізих Х.С., розглянув у відкритому судовому засіданні подання податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві у справі

за поданням Державної податкової інспекції у Солом'янському районі ДФС у м. Києві

доКонцерну «Техвоєнсервіс»

прозупинення видаткових операцій,

за участю представників сторін:

від заявника: Картава Я.О.

від відповідача: Гринчишина А.В.

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2014 року о 11 год. 45 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі ДФС у м. Києві про зупинення видаткових операцій Концерну «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689876) на всіх розрахункових рахунках у банках.

В обґрунтування подання податкова інспекція зазначила, що у зв'язку із наявністю у відповідача заборгованості перед бюджетом на загальну суму 16 095 451,88 грн. контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу та направлено лист з вимогою надати документи для опису майна, проте, відповідач вимоги податкового керуючого не виконав, що відповідно до ст.89 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про зупинення видаткових операцій.

Ухвалою суду від 28.11.2014 р. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду на 28.11.2014 року.

В судовому засіданні представник заявника наведені у поданні вимоги щодо стягнення податкового боргу у наведеному розмірі з платника податків підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у поданні.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог податкового органу у зв'язку із тим, що не є власником майна, яке описано у податкову заставу. Окрім того зазначив, що податковий орган звернувся до суду з позовом до відповідача щодо погашення податкового боргу на суму 16 095 451,88 грн.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Концерн «Техвоєнсервіс» зареєстрований Головним управлінням юстиції у м. Києві як суб'єкт господарювання з 22.07.2005 р. Основним місцем обліку відповідача з 22.07.2005 р. є ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

Станом на 14.10.2014 року за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 16 095 451,88 грн., в тому числі:

- з податку на додану вартість у розмірі - 16 095 399,35 грн.;

- по нарахуванню за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місць у розмірі - 15,13 грн.;

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування у розмірі - 1,08 грн.;

- по нарахуванням за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у розмірі -36,32 грн.

Податковий борг виник на підставі самостійно поданих відповідачем податкових декларацій з податку на додану вартість за звітні податкові періоди: 07 місяць 2014 р., 06 місяць 2014 р., 03 місяць 2014 р., 02 місяць 2014 р., за 01 місяць 2014 року, за 12 місяць 2013 року, за 11 місяць 2013 р., за 10 місяць 2013 р., за 09 місяць 2013 р., 08 місяць 2013 р., 07 місяць 2013 р., акту камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 21.03.2014 р. № 1408/26-58-15-05-07/33689867, акту перевірки від 29.05.2014 р. № 17/26-58-22-08-11/33689867, податкового повідомлення-рішення від 10.06.2011 № 0004892208. Отже, грошове зобов'язання у розмірі 16 095 451,88 грн. є узгодженим.

ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві направлено відповідачу податкову вимогу від 03.12.2008 р. № 1/2878, отриману останнім 12.12.2008 р. та податкову вимогу від 20.01.2009 р. № 2/46, отриману відповідачем 04.02.2009 р., що підтверджується копіями поштових відправлень наявних в матеріалах справи.

Відповідно до реєстраційних даних, що наявні в ДПІ, станом на 26.11.2014 р. у відповідача відкриті наступні рахунки:

- ПАТ "КБ"ФIНАНСОВИЙ ПАРТНЕР", МФО банку 380872, номер рахунку 26006001000559, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "КБ"ФIНАНСОВИЙ ПАРТНЕР", МФО банку 380872, номер рахунку 26006001000559, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600530224577, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600630124577, валюта рахунку долар США;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600630124577, валюта рахунку УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;АТ "Фортуна-банк, МФО банку 300904, номер рахунку 26002311813, валюта рахунку російський рубль;

- АТ "Фортуна-банк", МФО банку 300904, номер рахунку 26002311813, валюта рахунку долар США;

- АТ "Фортуна-банк", МФО банку 300904, номер рахунку 26002311813, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "Фортуна-банк", МФО банку 300904, номер рахунку 26002311813, валюта рахунку євро;

- АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005, номер рахунку 26040331889700, валюта рахунку українська гривня;

- ПАT "ПУМБ", МФО банку 334851, номер рахунку 26002962498775, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "Банк "Київська Русь" м. Київ, МФО банку 319092, номер рахунку 26008110715001, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "Банк "Київська Русь" м. Київ, МФО банку 319092, номер рахунку 26007110715002, валюта рахунку євро;

- ПАТ "Банк "Київська Русь" м. Київ, МФО банку 319092, номер рахунку 26006110715003, валюта рахунку долар США;

- "Банк "Київська Русь" м. Київ, МФО банку 319092, номер рахунку 26005110715004, валюта рахунку російський рубль;

- Ф"ЦРУ" АТ"Б"ФIНАНСИ ТА КРЕДИТ"М.КИЇВ, МФО Банку 300937, номер рахунку 26007006706001, валюта рахунку, українська гривня;

- ПАТ "КБ "Акордбанк", МФО банку 380634, номер рахунку 26003004691001, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "КБ "Акордбанк", МФО банку 380634, номер рахунку 26003004691001, валюта рахунку євро;

- ПАТ "КБ "Акордбанк", МФО банку 380634, номер рахунку 26003004691001, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "КБ "Акордбанк", МФО банку 380634, номер рахунку 26003004691001, валюта рахунку російський рубль;

- АТ "УкрСиббанк", МФО банку 351005, номер рахунку 26006331889700, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО банку 320627, номер рахунку 26042013001549, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО банку 320627, номер рахунку 26008013001549, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО банку 320627, номер рахунку 26008013001549, валюта рахунку євро;

- АТ "СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО банку 320627, номер рахунку 26008013001549, валюта рахунку долар США;

- АТ "СБЕРБАНК РОСIЇ", МФО банку 320627, номер рахунку 26008013001549, валюта рахунку російський рубль;

- ГУ ДКСУ У М.КИЄВI, МФО банку 820019, номер рахунку 37129001005074, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "ТЕРРА БАНК", МФО банку 380601, номер рахунку 26020301014822, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "ТЕРРА БАНК", МФО банку 380601, номер рахунку 26008301014822, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "ТЕРРА БАНК", МФО банку 380601, номер рахунку 26008301014822, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "ТЕРРА БАНК", МФО банку 380601, номер рахунку 26008301014822, валюта рахунку російський рубль;

- ПАТ "ВiЕйБi Банк", МФО банку 380537, номер рахунку 26009262400796, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "ВiЕйБi Банк", МФО банку 380537, номер рахунку 26009262400796, валюта рахунку євро;

- ПАТ "ВiЕйБi Банк", МФО банку 380537, номер рахунку 26009262400796, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "ВiЕйБi Банк", МФО банку 380537, номер рахунку 26009262400796, валюта рахунку російський рубль;

- ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК", МФО банку 320843, номер рахунку 2600324921, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК", МФО банку 320843, номер рахунку 2600324921, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК", МФО банку 320843, номер рахунку 2600324921, валюта рахунку російський рубль;

- ПАТ "РАДИКАЛ БАНК", МФО банку 319111, номер рахунку 26008001011631, валюта рахунку українська гривня;

- ПАТ "РАДИКАЛ БАНК", МФО банку 319111, номер рахунку 26042001011631, валюта рахунку українська гривня.

Дані щодо відкритих платником податків підтверджуються наданою заявником довідкою від 26.11.2014 р. № 15651/9/26-58-25-01-16.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Згідно п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України та наказу ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві № 56 від 06.02.2014 р. за підприємством - боржником закріплено податкового керуючого - старшого державного ревізора -інспектора відділу забезпечення погашення заборгованостей управління погашення заборгованостей - Виговського Віталія Володимировича.

15.10.2014 р. першим заступником начальника ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві Мирончуком О.Б. прийнято рішення про опис майно у податкову заставу.

З метою здійснення опису майна в податкову заставу ДПІ направлено на податкову адресу відповідача лист № 25378/10/26-58-25-01-13 від 14.11.2014 р. з вимогою підготовити перелік майна, яке перебуває у власності підприємства та балансова вартість якого відповідає або є більшою за суму податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та повідомленням про те, що 26.11.2014 р. буде здійснено виїзд податкового керуючого Виговського Віталія Володимировича з метою складання додаткового акту опису майна. Зазначений лист отримано Концерном «Техвоєнсервіс» 17.11.2014 р., що підтверджується відміткою на поштовому відправленні про вручення.

Станом на час звернення заявника до суду із даним поданням і на день розгляду справи по суті товариством витребувані контролюючим органом документи, як і докази оскарження дій та рішень податкового органу в адміністративному або судовому порядку не надані, борг перед бюджетом не погашено.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п.91.4 ст.94 цього Кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У зв'язку із ненаданням зазначених документів та у зв'язку із не допуском податкового керуючого до здійснення опису майна, на яке поширюється право податкової застави податковим керуючим складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 1 від 26.11.2014 р. об 11:54.

Суд також зауважує, що 28.01.2013. по справі № 2а-17134/12/2670 Окружний адміністративний суд м. Києва виніс постанову за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва ДПС до Концерну «Техвоєнсервіс» про стягнення 3149515,87 грн., якою стягнув з розрахункових рахунків Концерну «Техвоєнсервіс» ідентифікаційний код 33689867) 3149515,87 грн. (три мільйони сто сорок дев'ять тисяч п'ятсот п'ятнадцять гривень 87 копійок) у рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.06.2014 р. суд відстрочив виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2013 у справі №2а-17134/12/2670 на шість місяців.

В підпункті 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України закріплено право контролюючого органу на звернення до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно п. 89.4 ст.89 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

З огляду на зазначене, а також зважаючи на наявність на час винесення судом постанови у даній справі обставин, які відповідно до положень статті 89 ПК України є підставою для постановлення судом рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, суд приходить до висновку про можливість задоволення вимог податкового органу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З системного аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим своїх обов'язків, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню з встановленням строку зупинення видаткових операцій до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше ніж на два місяці.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 1833, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Солом'янському районі ДФС у м. Києві задовольнити.

Зупинити видаткові операції Концерну «Техвоєнсервіс» (код ЄДРПОУ 33689867) на рахунках у банках:

- ПАТ "КБ"ФIНАНСОВИЙ ПАРТНЕР", МФО банку 380872, номер рахунку 26006001000559, валюта рахунку долар США;

- ПАТ "КБ"ФIНАНСОВИЙ ПАРТНЕР", МФО банку 380872, номер рахунку 26006001000559, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600530224577, валюта рахунку українська гривня;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600630124577, валюта рахунку долар США;

- АТ "ЄВРОГАЗБАНК, МФО банку 380430, номер рахунку 2600630124577, валюта рахунку УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ;

- АТ "Фортуна-банк, МФО банку 300904, номер рахунку 26002311813, валюта рахунку російський рубль;