08 грудня 2014 року Справа № 808/7595/14 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Роман Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1
до відповідачів:
1. Міністерства внутрішніх справ України
2. Головного Управління МВС України в Донецькій області
про: визнання незаконними та скасування наказів про, про поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідачів: 1. Міністерства внутрішніх справ України, 2. Головного Управління МВС України в Донецькій області, в якій позивач просить суд:
- визнати незаконними та скасувати накази міністра МВС України Авакова А.Б. №1535 о/с від 12.08.2014 в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 відповідно до п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу;
- відновити ОСОБА_1, старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) без переривання стажу роботи;
- стягнути з Головного Управління МВС України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу;
- визнати незаконним та скасувати наказ № №333 о/с від 05.09.2014 начальника Головного Управління МВС України в Донецькій області Пожидаєва KM в частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років на службі в органах внутрішніх справ в календарному обчисленні 07 років 05 місяців 12 днів, а в пільговому обчисленні - 09 років 03 місяців 06 днів.
За правилами ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із ст.17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Згідно до розпорядження Вищого адміністративного суду від 02.09.2014 № 193 встановлено, що розгляд адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, а саме Донецькому окружному адміністративному суду здійснюється Запорізьким окружним адміністративний судом.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Отже, оскільки відповідачем у справі є Міністерство внутрішніх справ України, існує необхідність призначення колегії суддів для розгляду даної адміністративної позовної заяви.
Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
З огляду на наведене суд витребує у відповідачів, Прокуратури Харківської області та Прокуратури Донецької області матеріали та висновки службового розслідування відносно старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) ОСОБА_1.
За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність закінчення підготовчого провадження, відкриття провадження в адміністративній справі, призначення її до судового розгляду та призначення колегії суддів.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 107, 120, пункту 4 частини 1 статті 121, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Відкрити провадження у справі № 808/7595/14 провадження № ДО/808/798/14, закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання на 24 грудня 2014 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в о 10 год. 00 хв.
2. Справа розглядатиметься колегією суддів у складі: головуючого - судді Сацького Р.В., суддів Киселя Р.В. та Чернової Ж.М.
3. Витребувати у Міністерства внутрішніх справ України копії матеріалів та висновків службового розслідування відносно старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) ОСОБА_1.
4. Витребувати у Управління МВС України в Донецькій області копії матеріалів та висновків службового розслідування відносно старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) ОСОБА_1 для дослідження у судовому засіданні та належним чином завірені копії цих документів для доручення до матеріалів справи.
5. Витребувати з Прокуратури Харківської області копії матеріалів та висновків службового розслідування відносно старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) ОСОБА_1.
6. Витребувати з Прокуратури Донецької області копії матеріалів та висновків службового розслідування відносно старшого сержанта міліції на посаді інспектора ПС взводу № 4 роти ПС Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Слов'янська та Слов'янського району) ОСОБА_1.
7. Запропонувати подати до початку судового засідання:
позивачу: нормативне та документальне обґрунтування (витяги із законодавства) заявлених вимог; довіреність на представника; документи, які можуть бути використані як докази під час розгляду справи, їх належно засвідчені копії для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду суду;
відповідачам: у разі невизнання позову - заперечення проти нього, в т.ч. і в електронному вигляді, докази на обґрунтування цих заперечень; довіреність на представника; документи, які можуть бути використані як докази під час розгляду справи, їх належно засвідчені копії для долучення до матеріалів справи, оригінали - для огляду суду.
8. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам'яткою про їх права та обов'язки, відповідачеві - копію позовної заяви та додані до неї документи.
9. У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі. У разі неможливості прибути у судове засідання сторін, або їх представників, пропонуємо подати клопотання про розгляд справи без участі представника.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Р.В. Сацький
24 грудня 2014 року 10:00
Витяг про процесуальні права та обов'язки сторін.
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (стаття 49 КАС України)
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.