24 листопада 2014 року Справа № 2754/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.
судді Запотічний І.І.
секретар судового засідання Дутка І.С.
за участю
представника відповідача Болюба О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м.Львова від 05.02.2014р. по справі № 461/13042/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,
29.10.2013 року позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з приводу перерахунку та виплати пенсії в зв'язку зі зміною розміру посадового окладу протиправною та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити такий перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змін розміру посадового окладу, з впровадженим ч.3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».
Позов обґрунтовує тим, що проходив військову службу в Збройних силах України. При звільненні з посади судді військового апеляційного суду Львівського гарнізону йому була призначена пенсія за вислугу років, згідно із Законом «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 01.09.2004 року. З 01.01.2012 року на підставі ч.3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» було підвищено посадові оклади суддів місцевих та апеляційних судів. З метою здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії, у зв'язку з зміною посадового окладу у відповідності до вимог ч.2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» звернувся до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з відповідною заявою. У відповідь на свою заяву отримав лист від 22.10.2013 року №1108/м-20, яким йому відмовлено у задоволенні звернення, мотивуючи відсутністю відповідної вказівки Пенсійного фонду України. Таку відмову вважає протиправною, оскільки ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення. Стверджує, що має право на перерахунок пенсії з урахуванням положень ч.3 ст. ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», починаючи з 01.10.2012 року.
Постановою Галицького районного суду м.Львова від 05.02.2014 року позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по ухиленню від виконання обов'язку по перерахунку належного ОСОБА_1 пенсійного забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, у зв'язку із зміною посадового окладу судді, починаючи з 01.10.2012 року.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу. Вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права, неповністю досліджені та неповністю з'ясовані всі обставини справи. Зазначає, що позивач, як працюючий суддя Львівського апеляційного господарського суду, починаючи з 01.01.2012 року щомісячно отримує суддівську винагороду, а тому ще у січні 2012 року ОСОБА_1 знав про суттєве збільшення посадового окладу. Крім того, як пенсіонер військовослужбовець, позивач щомісячно отримував грошове забезпечення, а тому не міг не знати протягом 2012-2013 років, в якому розмірі виплачувалась йому пенсія.
Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Представник апелянта в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримує.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України. При звільненні з посади судді військового апеляційного суду Львівського гарнізону, починаючи з 01.09.2004 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
09.10.2013 року позивач звернувся до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.
Листом від 22.10.2013 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що підстав для перерахунку його пенсії не вбачається.
Також судом встановлено, що відбулась фактична зміна грошового забезпечення, встановленого 01.01.2012 року Законом України «Про судоустрій та статус суддів».
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Частиною 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Отже, з 01 січня 2012 року позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів». Відмова відповідача провести перерахунок пенсії позивачу є неправомірною, у зв'язку з чим суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 196, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м.Львова від 05.02.2014р. по справі № 461/13042/13-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Запотічний І.І.
Ліщинський А.М.
.