Копія
Справа № 822/4220/14
21 листопада 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретаріДехтярук В.В. ,
за участі: представника позивача представника відповідачаСередюка В.С., Білоножка В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до державного підприємства "Закупнянський кар'єр" смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області про зобов'язання виконати пункти 2, 3 вимоги Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 22.11.2012 року № 22-06-03/8535, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить зобов'язати державне підприємство "Закупнянський кар'єр" смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області виконати пункти 2, 3 (з урахуванням уточнень надісланих листом від 01.03.2013 року № 22-06-03-14/1265) вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 22.11.2012 року № 22-06-03-14/8535.
В обгрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами проведеної посадовими особами позивача ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача складено акт від 02.11.2012 року №06-08/411, яким зафіксовано порушення фінансової дисципліни. З метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому, об'єкту контролю надіслано вимогу "Про усунення порушень, виявлених ревізією" від 22.11.2012 року №22-06-03-14/8535.
Відповідач вказану вимогу повністю не виконав, залишаються невиконаними пункти 2, 3 вимоги.
Таким чином оскільки відповідач не виконав зазначені пункти вимоги необхідно зобов'язати відповідача виконати їх в примусовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, та просить суд задовольнити їх повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що позовні вимоги є необгрунтованими, та у задоволенні позову просить суд відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав
Відповідно до статтей 1, 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" № 2939-XII від 26.01.1993 року, здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.
Орган державного фінансового контролю у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.
Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування та перевірок державних закупівель установлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно статті 4 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Порядок проведення ревізій органами державного фінансового контролю регламентується статтею 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні".
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 17.02.2012 року посадовими особами позивача проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства "Закупнянський кар'єр" смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області за період з 01.09.2011 року по 01.10.2012 року.
За результатами перевірки складений "Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства "Закупнянський кар'єр" за період з 01.09.2011 року по 01.10.2012 року" №06-08/411 від 02.11.2012 року.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органи державної контрольно-ревізійної служби мають право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.
На підставі акту перевірки за результатами проведеної ревізії, відповідачу виставлено вимогу "Про усунення порушень, виявлених ревізією" №22-06-03-14/8535 від 22.11.2012 року, в якій з метою повного усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому позивач зобов'язує відповідача пунктом 2 вимоги відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 362000,00 грн. за оплачені роботи, які фактично не виконувались; стягнути з ТОВ «Промис» кошти в сумі 362000,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентом щодо їх відшкодування; пунктом 3 вимоги відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 226000,00 грн. за оплачені роботи, які фактично не виконувались в тому числі: перед ПП «Полюс» на суму 78000,00 грн. та ПП «Джевел Стайл» на суму 148000,00 грн.; стягнути з ПП «Джевел Стайл» кошти в сумі 78000,00 грн. та з ПП «Полюс» - 148000,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентами щодо їх відшкодування; списати з обліку кредиторську заборгованість в сумі 914000,00 грн., в тому числі: ПП «Джевел Стайл в сумі 570000,00 грн. та ПП «Полюс» - 570000,00 грн., як таку що не підтверджується первинними бухгалтерськими документами.
Листом від 01.03.2013 №22-06-03-14/1265 уточнено пункт 3 вимоги про усунення порушень від 22.11.2012 року №22-06-03-14/8535, а саме: - зобов'язати відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 226000,00 грн., за оплачені роботи, які фактично не виконувались в тому числі: перед ПП «Полюс» на суму 78000,00 грн. та ПП «Джевел Стайл» на суму 148000,00 грн.; стягнути з ПП «Полюс» кошти в сумі 78000,00 грн. та з ПП «Джевел Стайл» - 148000,0 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентами щодо їх відшкодування; списати з обліку кредиторську заборгованість в 914000,00 грн., в тому числі: ПП «Джевел Стайл в сумі 422000,00 грн. та ПП «Полюс» - 492000,0 грн., як таку що не підтверджується первинними бухгалтерськими документами.
Із матеріалів справи та пояснень сторін встановлено, що між ДП «Закупнянський кар'єр» та ТОВ «Промис» були укладені договори, а саме:
1) договір №01/11 від 01.11.2011 року про надання послуг згідно якого ДП «Закупнянський кар'єр» (далі - Замовник) доручило, а ТОВ «Промис» (далі - Виконавець) прийняло на себе зобов'язання по виконанню ремонтів автомобілів БелАЗ (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 26890,00 грн. (з ПДВ) за один автомобіль. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання та діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами;
2) договір №1/03-11-11 від 03.11.2011 року купівлі-продажу. Згідно даного договору Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (автошини б/в для автомобілів БелАЗ), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить десять штук. Ціна за одиницю Товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 8000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього Договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення Сторонами розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за цим Договором;
3) договір №04/11 від 08.11.2011 року про надання послуг. Згідно якого Замовник (ДП «Закупнянський кар'єр») доручає, а Виконавець (ТОВ «Промис») приймає на себе зобов'язання по виконанню ремонту погрузчика L-34 «Сталева воля» (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 19850,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами;
4) договір №2/08-11-11 від 08.11.2011 року купівлі-продажу. За цим договором Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (шпали залізобетонні бувші у вжитку), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 325 штук. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 297,00 грн., (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
5) договір №3/23-11-11 від 23.11.2011 року купівлі-продажу. За цим договором Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (стрічка конвеєрна), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 110 метрів. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 800,00 грн. (з ПДВ) за один метр. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
6) договір №01/12 від 14.12.2011 року про надання послуг. Згідно якого Замовник (ДП «Закупнянський кар'єр») доручає, а Виконавець (ТОВ «Промис») приймає на себе зобов'язання по виконанню ремонту вапнякової печі (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 278400,0 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами;
7) договір №2/20-12-11 від 20.12.2011 року купівлі-продажу. За цим договором Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (цегла шамотна ША), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 2000 штук. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 3,85 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
8) договір №3/20-12-11 від 20.12.2011 року купівлі-продажу. За цим договором Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (труба діаметром 1 м), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 60,0 метрів. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 1314,60 грн. (з ПДВ) за один метр. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
9) договір №04/12 від 22.12.2011 року про надання послуг. Згідно якого Замовник (ДП «Закупнянський кар'єр») доручає, а Виконавець (ТОВ «Промис») приймає на себе зобов'язання по виконанню ремонту млина ММТ-1500/1670 (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 102800,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця і шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами;
10) договір №05/12 від 22.12.2011 року про надання послуг. Згідно якого Замовник (ДП «Закупнянський кар'єр») доручає, а Виконавець (ТОВ «Промис») приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт по заміні шпал (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 126,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами;
11) договір №6/26-12-11 від 26.12.2011 року купівлі-продажу. За цим Договором Продавець (ТОВ «Промис») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (молотки до млина ММТ-1500/1670). а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 78 штук. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 132,0 грн. (з ПДВ) за штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
Також в судовому засіданні встановлено, що між ДП «Закупнянський кар'єр» та ПП «Джевел Стайл» були укладені договори, зокрема:
1) договір купівлі-продажу №17 від 22.12.2011 року. За цим договором Продавець (ПП «Джевел Стайл») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві товар (біг-беги), а Покупець (ДП «Закупнянський кар'єр») - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 2197 штук. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 60,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
2) договір купівлі-продажу №15 від 25.12.2011 року. За цим договором Продавець (ПП "Джевел Стайл") зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (дизпаливо), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 30000,00 кілограм. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 11,33 грн. (з ПДВ) за один кг. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
3) договір купівлі-продажу №16 від 03.02.2012 року. За цим договором Продавець (ПП «Джевел Стайл») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (стрілочний перевод (комплект)), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить одна штука. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 450000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
4) договір купівлі-продажу №18 від 06.02.2012 року. За цим договором Продавець (ПП «Джевел Стайл») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві (ДП «Закупнянський кар'єр») товар (поворотний механізм на ЕКГ-5 в зборі), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить одна штука. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 150000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
5) договір про надання послуг №19 від 10.02.2012 року. Згідно якого Замовник (ДП «Закупнянський кар'єр») доручає, а Виконавець (ПП «Джевел Стайл») приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт по заміні стрілочного переводу (по місцю знаходження Замовника) на умовах даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 120000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами.
Між ДП «Закупнянський кар'єр» та ПП «Полюс» були укладені наступні договори:
1) договір купівлі-продажу №24 від 30.03.2012 року. За цим договором Продавець (ПП «Полюс») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві ДП «Закупнянський кар'єр» товар (стрілочний перевод (комплект)), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить одна штука. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 450000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
2) договір купівлі-продажу №26 від 30.03.2012 року. За цим договором Продавець (ПП «Полюс») зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі продати Покупцеві товар (кабель КГ63хІ0+1x10), а Покупець - купити (прийняти та оплатити на умовах цього договору) товар. Загальна кількість товару, що поставляється у рамках цього договору становить 400 погонних метрів. Ціна за одиницю товару визначається у національній валюті - гривнях та становить 200,00 грн. (з ПДВ) за один метр погонний. Товар вважається переданим Продавцем та прийнятий Покупцем: за якістю - згідно вимогам ДСТУ, за кількістю - відповідно до об'єму, які зазначені у відповідних видаткових накладних. Строк дії цього договору починає свій перебіг у момент його підписання та діє до 31.12.2012 року, а стосовно проведення сторонами розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором;
3) договір про надання послуг №25 від 30.03.2012 року. Згідно якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт по заміні стрілочного переводу (по місцю знаходження Замовника) на умовах, даного договору відповідно до заявок Замовника, які підписуються сторонами і є невід'ємною частиною даного договору. Вартість послуг Виконавця визначені додатком 1 та становить 120000,00 грн. (з ПДВ) за одну штуку. Замовник оплачує послуги Виконавця шляхом перерахування коштів у національній валюті протягом 3 банківських днів після надання Виконавцем акту виконаних робіт. Договір набуває чинності з моменту підписання й діє до 31.12.2012 року, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного виконання зобов'язання сторонами.
Проведеною ревізією встановлено, що відповідач в 2011-2102 роках незаконно перерахував ТОВ "Промис" кошти на загальну суму 362000 грн., за ремонт 10 автомобілів БелАЗ, погрузчика L-34, печі, млина та заміни 235 шпал на залізничній колії.
Роботи з ремонту вказаного майна виконавцем за укладеними договорами передані замовнику-позивачу актами здачі-прийняття робіт на зазначену суму, але такі акти не містять обов'язкових реквізитів щодо змісту господарської операції, її назву та вимірники у натуральному і вартісному виразі.
Крім того встановлено, що роботи які виконувалися згідно укладених договорів з ремонту печі, млина та заміни шпал документально не підтверджені.
Також проведеною ревізією встановлено, що на підприємстві відсутні підтверджуючі документи щодо необхідності придбання та заміни непридатних до експлуатації стрілочних переводів, які в свою чергу закуплені та встановлені у ПП "Джевел Стайл" та у ПП "Полюс".
Відсутні відповідні документи які б підтверджували фактично виконані роботи із заміни стрілочних переводів виконавцями-ПП "Джевел Стайл" та у ПП "Полюс".
Внаслідок часткового перерахування коштів за стрілочні переводи в сумі 78000 грн., ПП "Полюс" та коштів в сумі 148000 грн., ПП "Джевел Стайл" позивач завищив кредиторську заборгованість на загальну суму 914000 грн., в тому числі перед ПП "Полюс" на суму 492000 грн., та ПП "Джевел Стайл" на суму 422000 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні у своїх поясненнях не навів жодного доказу та відповідно не надав таких доказів які б підтвердили протиправність висновків проведеної ревізії, викладених в акті перевірки та відповідно протиправність пунктів 2, 3 вимоги позивача про усунення порушень виявлених ревізією.
Судом не встановлені, а представником відповідача не наведені підстави, відповідно до яких можна зробити висновок про реальне виконання укладених договорів №1/03-11-11 від 03.11.2011, №2/08-11-11 від 08.11.2011, №3/23-11-11 від 23.11.2011 року, №2/20-12-11 від 20.12.2011, №3/20-12-11 від 20.12.2011 року, №6/26-12-11 від 26.12.2011, №26 від 30.03.2012 року, в зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, але разом з тим частково, враховуючи наступне.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 19.11.2014 року приватне підприємство «Джевел Стайл» ліквідоване за судовим рішенням від 07.02.2013 року.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 19.11.2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Промис» ліквідоване за судовим рішенням від 18.04.2013 року.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 19.11.2014 року приватне підприємство «Полюс» перебуває в стані припинення з 13.07.2012 року за рішенням засновників.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.
Оскільки діяльність ПП "Джевел Стайл" та ТОВ "Промис" припинена, в частині позовних вимог в яких позивач просить стягнути з ТОВ «Промис» кошти в сумі 362000,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентом щодо їх відшкодування та стягнути з ПП «Джевел Стайл» кошти в сумі 78000,00 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентами щодо їх відшкодування, необхідно відмовити, а провадження в справі в такій частині позовних вимог закрити.
Наведені вище обставини є підставою для задоволення позову частково, а саме: необхідно зобов'язати відповідача виконати пункт 2 вимоги Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 22.11.2012 року № 22-06-03/8535 в частині: відобразити в обліку дебіторську заборгованість перед товариством з обмеженою відповідальністю "Промис" в сумі 362000 грн., за оплачені роботи, які фактично не виконувались, та виконати пункт 3 даної вимоги в частині, а саме: відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 226000 грн., за оплачені роботи, які фактично не виконувались, в тому числі: перед приватним підприємством "Полюс" на суму 78000 грн., та приватним підприємством "Джевел Стайл" на суму 148000 грн.; стягнути з приватного підприємства "Полюс" кошти в сумі 78000 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-правової роботи з контрагентами щодо їх відшкодування.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству України, а тому їх необхідно задовольнити частково.
На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 4, 10, 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 - 163, 167 КАС України суд,-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати державне підприємство "Закупнянський кар'єр" смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області виконати пункт 2 вимоги Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 22.11.2012 року № 22-06-03/8535 в частині, а саме: відобразити в обліку дебіторську заборгованість перед товариством з обмеженою відповідальністю "Промис" в сумі 362000 грн., за оплачені роботи, які фактично не виконувались.
Зобов'язати державне підприємство "Закупнянський кар'єр" смт. Закупне Чемеровецького району Хмельницької області виконати пункт 3 вимоги Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області "Про усунення порушень виявлених ревізією" від 22.11.2012 року № 22-06-03/8535 в частині, а саме: відобразити в обліку дебіторську заборгованість в сумі 226000 грн., за оплачені роботи, які фактично не виконувались, в тому числі: перед приватним підприємством "Полюс" на суму 78000 грн., та приватним підприємством "Джевел Стайл" на суму 148000 грн.; стягнути з приватного підприємства "Полюс" кошти в сумі 78000 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-правової роботи з контрагентами щодо їх відшкодування.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Закрити провадження в справі в частині позовних вимог в яких Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області просить стягнути з ТОВ «Промис» кошти в сумі 362000 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентом щодо їх відшкодування та стягнути з ПП «Джевел Стайл» кошти в сумі 78000 грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з контрагентами щодо їх відшкодування.
В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 26.11.2014 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 26 листопада 2014 року
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський