25 листопада 2014 року справа № 823/3315/14
м. Черкаси
10 год. 40 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Орленко В.І.,
при секретарі - Дудці Г.О.,
за участю представника позивача приватного підприємства "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" Кибукевич І.А. - за довіреністю,
представника відповідача управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Шаповал О.В. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось приватне підприємство "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія", в якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:
- визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Тимошенка Антона Григоровича щодо не винесення постанови про звільнення майна з-під арешту, а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663 та передачі вказаного майна боржнику;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області усунути допущені порушення шляхом повернення боржнику ПП "БВФ "Євгенія" не реалізоване та не передане стягувачам в рахунок погашення боргу майно, а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663;
- звільнити з-під арешту майно, а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, що належить на праві приватної власності ПП "БВФ "Євгенія".
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що у 2013 році під час виконання зведеного виконавчого провадження №31000791 про стягнення заборгованості з приватного підприємства «Будівельно-виробнича фірма «Євгенія», реалізація арештованого майна, а саме: крана баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, не відбулась у зв'язку з відсутністю купівельного попиту з боку покупців.
Згідно матеріалів виконавчого провадження жоден із стягувачів не виявив бажання залишити за собою нереалізоване майно.
Відповідно до ч. 7 ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявив про своє бажання залишити за собою нереалізоване майно, арешт з майна знімається і воно повертається боржникові.
Представник позивача зазначає, що в порушення вимог ч. 7 ст. 62 вказаного Закону, арешт з майна не був знятий, майно боржникові не повернуто.
Представник відповідача заперечує проти заявленого адміністративного позову, мотивуючи це тим, що насьогодні відповідачем здійснюються заходи для виконання нового зведеного виконавчого провадження №43273431 про стягнення з приватного підприємства «БВФ «Євгенія» на користь стягувачів боргу в сумі 1664456,40 грн., відтак звільнення з-під арешту майна, а саме: крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, та повернення його боржнику неможливе, оскільки будуть порушені права стягувачів у зведеному виконавчому провадженні.
Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області перебувало зведене виконавче провадження №31000791 про стягнення заборгованості з приватного підприємства «Будівельно-виробнича фірма «Євгенія».
В ході проведення виконавчих дій, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. описано і накладено арешт на майно боржника, а саме: кран баштовий марки FO/23В, 2006 р.в., 2006 р.в. який знаходиться у розібраному вигляді, але в робочому стані, жовтого кольору; описане майно прийняв на відповідальне зберігання директор ПП «БВФ «Євгенія» Чернецький Олег Михайлович, майно зберігається в м.Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 22а (акт опису й арешту майна від 20.02.2013р.).
27.05.2013р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренком Ю.І. при примусовому виконання зведеного виконавчого провадження №31000791, до складу якого входить 34 виконавчих документів, про стягнення з ПП «Будівельно-виробнича фірма «Євгенія» на користь юридичних, фізичних осіб та держави боргу на загальну суму 2531279,6 грн., накладено арешт на майно, а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, що належить ПП «БВФ «Євгенія»; заборонено здійснювати відчуження майна: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663.
З метою реалізації вищевказаного майна боржника для погашення заборгованості перед стягувачами, 14 червня 2013 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області було направлено на адресу торгівельної організації Черкаської філії ПП «СП «Юстиція» заявку на реалізацію рухомого майна.
09.07.2013р. до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області надійшло повідомлення Черкаської філії приватного підприємства «Спеціалізоване підприємство «Юстиції» від 05.07.2013 №1068 про те, що реалізація арештованого рухомого майна, яке належить боржнику ПП "БВФ "Євгенія", а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, не відбулась в зв'язку з відсутністю купівельного попиту з боку покупців. З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» необхідно здійснити переоцінку зазначеного майна з надісланням на адресу Черкаської філії ПП «СП «Юстиція» відповідного акта переоцінки.
Уцінка та переоцінка арештованого майна була здійснена 19.07.2013 та 28.08.2013, що підтверджується відповідними актами.
26.09.2013р. до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області надійшло повідомлення Черкаської філії ПП «СП «Юстиція» від 20.09.2013 №1592 про те, що повторна реалізація арештованого рухомого майна, яке належить ПП "БВФ "Євгенія", а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, не відбулась в зв'язку з відсутністю купівельного попиту з боку покупців. З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження» необхідно здійснити дії у відповідності до діючого законодавства.
Листом відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 25.10.2013р. №75942.1-32 повідомлено стягувачів у зведеному виконавчому провадженні №31000791 про те, що реалізація арештованого майна, що належить ПП «БВФ «Євгенія», а саме: крана баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663 не здійснена у зв'язку з відсутністю купівельного попиту з боку покупців; запропоновано вирішити питання щодо залишення за собою непроданого майна в рахунок погашення боргу, згідно ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження»; якщо стягувач у 15-денний строк письмово не заявить про своє бажання залишити за собою непродане майно, арешт з майна знімається, воно повертається боржникові, а виконавчий документ у разі відсутності у боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, повертається стягувачеві без виконання.
У зв'язку з тим, що у встановлений Законом строк стягувачі не виявили бажання залишити за собою нереалізоване майно, державним виконавцем винесено постанови про повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з відсутністю майна боржника згідно п.2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999р. (далі - Закон №606-XIV).
Відповідно до статті 1 Закону № 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 2 Закону 606-XIV, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 11 Закону 606-XIV, державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 52 Закону 606-XIV, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.
Відповідно до ст. 57 Закону №606-XIV, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.
Згідно ч. 1 ст. 62 Закону №606-XIV, реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.
Відповідно до ч.ч. 5-6 Закону №606-XIV, не реалізоване на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах протягом двох місяців майно підлягає уцінці державним виконавцем, що проводиться в десятиденний строк з дня визнання прилюдних торгів чи аукціону такими, що не відбулися, або закінчення двомісячного строку реалізації майна на комісійних умовах. Майно може бути уцінене не більш як на 30 відсотків. У разі нереалізації майна в місячний строк з дня проведення уцінки воно повторно уцінюється в такому самому порядку, але не більш як на 50 відсотків початкової вартості майна.
У разі якщо в місячний строк з дня проведення повторної уцінки майно не реалізовано на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах, державний виконавець повідомляє про це стягувачу і пропонує йому вирішити питання про залишення за собою нереалізованого майна, крім майна, конфіскованого за рішенням суду.
Частина 7 ст. 62 Закону №606-XIV визначає, що у разі якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявив про своє бажання залишити за собою нереалізоване майно, арешт з майна знімається і воно повертається боржникові. У разі відсутності в боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий документ повертається стягувачу без виконання.
Судом встановлено, що стягувачі у зведеному виконавчому провадженні №31000791 не виявили бажання залишити за собою нереалізоване майна.
Під час судового розгляду справи представник відповідача пояснила, що арешт, накладений постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренка Ю.І. від 27.05.2013, на кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, не був знятий, а майно не поверталось боржникові.
Вказані обставини також підтверджуються витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №45694129 від 24.11.2014, з якого вбачається, що в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна міститься запис 5 про публічне обтяження, тип обтяження: арешт рухомого майна, зареєстровано: 27.05.2013 17:56:14 за №13703462; підстава обтяження: постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції у Черкаській області Нечипоренка Ю.І. від 27.05.2013 №31000791 про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження; об'єкт обтяження: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663; термін дії: 27.05.2018.
Державний реєстр обтяжень рухомого майна не містить відомостей про припинення вказаного обтяження, виключення відповідного запису з Реєстру.
На думку суду, вищевикладені обставини свідчать про порушення відповідачем положень ч. 7 ст. 62 Закону №606-XIV в частині не зняття арешту з майна, та не повернення його боржникові.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо не звільнення з-під арешту, накладеного постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області від 27.05.2013 ВП №31000791, та не передачі приватному підприємству "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія", крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663; та звільнення з-під арешту, накладеного постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області від 27.05.2013, крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663.
Щодо позовних вимог про звільнення з-під арешту майна, а саме: крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, та зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області повернути боржнику ПП "БВФ "Євгенія" не реалізоване майно, а саме: кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, судом встановлено наступне.
На підставі ч. 5 ст. 47 Закону №606-XIV, стягувачами було повторно пред'явлено на виконання виконавчі документи про стягнення заборгованості з приватного підприємства «БВФ «Євгенія».
Насьогодні старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Тимошенком А.Г. вживаються заходи на виконання нового зведеного виконавчого провадження №43273431 про стягнення з приватного підприємства «БВФ «Євгенія» на користь стягувачів боргу в сумі 1664456,40 грн.
В рамках зведеного виконавчого провадження органами державної виконавчої служби проведено ряд виконавчих дій.
На запит державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, отримано повідомлення ДПС України щодо зареєстрованих за боржником відритих рахунків у банківських установах.
На підставі даних ДПС України про рахунки приватного підприємства "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" в фінансових установах, 22.05.2014 старший державний виконавець Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Ковтуненко-Пізняк Г.І. виніс постанову про арешт коштів на банківських рахунках боржника приватного підприємства "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" (ВП №43186194).
Копію вказаної постанови направлено на виконання до установ банків та сторонам виконавчого провадження.
Згідно листа ПАТ "Укргазбанк" від 04.07.2014 №5-130/23-2-04-БТ, листа ПАТ "Райфайзен Банк Аваль" від 06.06.2014, Придніпровський відділ ДВС повідомлено про відсутність коштів на рахунках боржника.
Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Ковтуненко-Пізняк Г.І. від 16.07.2014 ВП №43186194 накладено арешт на автомобіль OPEL COMBO, колір синій, рік випуску 1999, № кузова (причепа) WOLOSBF25Y3009704, ДНЗ СА5796АЕ, свідоцтво РСА222891 19.04.2006; автомобіль FORD COURIER, колір синій, рік випуску 2001, № двигуна 1В15329, № кузова (причепа) WF03XXBAJ31B15329, ДНЗ №СА1341АО, свідоцтво САС046132 28.11.2007, що належать боржнику - ПП "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія"; заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику.
Згідно листа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.07.2014 №09/04/13512/НК, наданому на запит Придніпровського відділу ДВС від 24.06.2014 №26601, станом на 31.03.2014 приватне підприємство "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" відсутнє серед власників, які володіють значними пакетами акцій емітетів (10 відсотків і більше).
28.07.2014 зведене виконавче провадження №43273431 передано до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області.
29.07.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Тимошенком А.Г. описано і накладено арешт на автомобіль OPEL COMBO, колір синій, рік випуску 1999, № кузова (причепа) WOLOSBF25Y3009704, ДНЗ СА5796АЕ (акт опису й арешту майна від 29.07.2014).
18.09.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Тимошенком А.Г., за участю понятих, складено акт державного виконавця про відсутність арештованого майна (крану баштового FO/23В), переданого на зберігання директору ПП «БВФ «Євгенія» Чернецькому О.М., за адресою, визначеною в акті опису та арешту майна.
24.09.2014 відповідачем отримано відповідь ДПС України про номери рахунків боржника, відкриті у банках та інших фінансових установах.
30.09.2014 державним виконавцем повторно накладено арешт на виявлені рахунки боржника та виставлені платіжні вимоги щодо списання коштів за рішеннями судів.
01.10.2014 вимогою старшого державного виконавця Тимошенка А.Г. зобов'язано зберігача майна - директора боржника ПП «БВФ «Євгенія» Чернецького О.Л. надати інформацію щодо місцезнаходження описаного й арештованого майна боржника, а саме: крану баштового FO/23В.
10.10.2014 вимогою старшого державного виконавця Тимошенка А.Г. зобов'язано зберігача майна - директора боржника ПП «БВФ «Євгенія» Чернецького О.Л. негайно надати інформацію щодо місцезнаходження описаного й арештованого майна боржника, а саме: крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663.
17.10.2014 на адресу відповідача надійшли повідомлення ПАТ «Укргазбанк», ПАТ «Креді Агріколь Банк», 12.11.2014 - повідомлення ПАТ «Енергобанк» щодо виконання постанови про арешт коштів боржника.
Судом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №45694129 від 24.11.2014, у реєстрі містяться:
- запис 6, за яким 07.03.2014 за №14227311 зареєстроване публічне обтяження - арешт рухомого майна, підстава обтяження: постанова державного виконавця Придніпровського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції Ковтуненко-Пізняк Г.І. від 06.03.2014 ВП №2409311, об'єкт обтяження: все рухоме майно;
- запис 7, згідно якого 25.04.2014 за №14324731 зареєстроване публічне обтяження - арешт рухомого майна, підстава обтяження: постанова державного виконавця Придніпровського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції Ковтуненко-Пізняк Г.І. від 17.04.2014 ВП №43030278, об'єкт обтяження: все рухоме майно.
Вищевикладені обставини свідчать про те, що на сьогоднішній день відповідачем вчиняються дії щодо виконання зведеного виконавчого провадження №43273431 про стягнення з приватного підприємства «БВФ «Євгенія» на користь стягувачів боргу в сумі 1664456,40 грн., відтак звільнення з-під арешту майна, а саме: крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663, та повернення його боржнику неможливе, оскільки будуть порушені права стягувачів у зведеному виконавчому провадженні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають до часткового задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо не звільнення з-під арешту, накладеного постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренка Ю.І. від 27.05.2013 ВП №31000791, та не передачі приватному підприємству "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія", крану баштового FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663.
Звільнити з-під арешту, накладеного постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області Нечипоренка Ю.І. від 27.05.2013, кран баштовий FO/23В, 2006 р.в., заводський №801, реєстраційний №4663.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Будівельно-виробнича фірма "Євгенія" 48 (сорок вісім) грн. 72 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.І. Орленко
Повний текст постанови виготовлений 01.12.2014.