Справа: № 2а-5193/11 Головуючий у 1-й інстанції: Корзюк Т.П. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
Іменем України
28 листопада 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Безименної Н.В.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Карпушової О.В.
розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області на постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 14 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату належної суми, -
Постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 14 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язав нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже сплачених сум.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись, що виплати здійснювалися відповідно до постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що ветеранам війни - учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Зазначеним Законом та Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено порядок виплати та розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня окремим категоріям громадян.
Водночас у цих законах не міститься положень, які б дозволяли зменшувати розміри такої допомоги з урахуванням фінансових можливостей держави. Не містить такого роду застережень і Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Інших законів, якими було б урегульовано питання визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка підлягала виплаті у 2011 році, законодавцем прийнято не було.
Натомість 4 квітня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Розміри допомоги, встановлені цією постановою, є іншими, ніж розміри, установлені законами.
Згідно з положеннями частини четвертої ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, розміри разової грошової допомоги до 5 травня, яка підлягала виплаті у 2011 році, повинні визначатися згідно з нормами законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії, їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», що вірно встановлено судом першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 14 жовтня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Н.В. Безименна
Судді: Л.В. Бєлова
О.В. Карпушова
.
Головуючий суддя Безименна Н.В.
Судді: Бєлова Л.В.
Карпушова О.В.