24 листопада 2014 р. Справа № 876/1146/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2013р. по справі № 819/2750/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування реєстрації декларації та визнання протиправним і скасування містобудівних умов,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції власних приміщень під промтоварний магазин та офісні приміщення з влаштуванням окремого входу за адресою м. Тернопіль, АДРЕСА_1 та визнання протиправними і скасування містобудівних у мов та обмежень забудови земельної ділянки, виданих Управлінням містобудування та кадастру Тернопільської міської ради 26 липня 2013 року №308.
Ухвалою суду від 26 листопада 2013 року вжито заходів забезпечення позову, а саме: зупинено дію декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції власних приміщень під промтоварний магазин та офісні приміщення з влаштуванням окремого входу за адресою м. Тернопіль, АДРЕСА_1, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області 16 вересня 2013 року за №ТП083132590466.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року скасовано заходи забезпечення адміністративного позову вжиті ухвалою суду від 26 листопада 2013 року по справі №819/2750/13-a.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції ФОП ОСОБА_1 оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, та з наведених в ній підстав з посиланням на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати оскаржувану ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2013р.
Апелянт та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, просили ухвалу суду першої інстанції скасувати.
Третя особа - ОСОБА_2 та її представник в судовому засіданні заперечили проти вимог апеляційної скарги, просили залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Відповідачі - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, Виконавчий комітет Тернопільської міської ради та третя особа - Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.
Заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року відкрито провадження у справі № 819/2750/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: фізична особа-підприємець ОСОБА_2, Департамент культури, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування реєстрації декларації та визнання протиправним і скасування містобудівних умов.
25.11.2013 року до суду надійшло клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії декларації про початок виконання будівельних робіт та заборони фізичній особі - ОСОБА_2 виконання будівельних робіт.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року вжито заходів забезпечення позову, а саме: зупинено дію декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції власних приміщень під промтоварний магазин та офісні приміщення з влаштуванням окремого входу за адресою м. Тернопіль, АДРЕСА_1, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області 16 вересня 2013 року за №ТП083132590466.
Відповідно до ч.4 ст.118 КАС України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції щодо необхідності скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 26 листопада 2013 року по справі №819/2750/13-а, а відтак вказані заходи забезпечення судом першої інстанції скасовано правильно.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги ФОП ОСОБА_1 суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.12.2013р. по справі № 819/2750/13-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І.І. Запотічний
Судді О.І.Довга
А.М.Ліщинський
Повний текст ухвали складений 28.11.2014 року.