03 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/12819/14-а
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Турецький О.С.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Федусика А.Г.,
суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Громадської організації Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Волна" на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 серпня 2014 року (про залишення позовної заяви без розгляду) по справі за адміністративним позовом Громадської організації Обслуговуючий кооператив "Автостоянка Волна" до Одеської міської ради про визнання недійсним пункту додатку до рішення, -
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 06 серпня 2014 року позовну заяву Громадська організація Обслуговуючий кооператив "Автостоянка Волна" (далі ГО) залишено без розгляду.
Не погодившись з вказаною ухвалою, ГО подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржувану ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено встановлений строк звернення до адміністративного суду.
Колегія суддів погоджується з вищенаведеними висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.
Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).
Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що в липні 2014 року ГО звернулася до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради про визнання недійсним пункту 179 Додатку до рішення Одеської міської ради № 520-VI, яке було винесене 08 квітня 2011 року та набрало чинності 10 травня 2011 року (п.4 спірного рішення).
Також, згідно п.5 рішення № 520-VI Одеська міська рада доручила департаменту інформації та зв'язків з громадськістю Одеської міської ради оприлюднити це рішення у засобах масової інформації.
З аналізу загальнодоступних джерел випливає, що зазначене рішення знаходиться у вільному доступі та може бути переглянуто необмеженим колом осіб на офіційному сайті м.Одеси, що в свою чергу, є тотожнім з публічним оприлюдненням.
Тобто, з наведеного можна дійти висновку, що про спірне рішення позивач повинен був дізнатись ще в 2011 році. Разом з тим, з адміністративним позовом за захистом власних прав та інтересів ГО звернулась лише 10 липня 2014 року, тим самим пропустивши шестимісячний строк, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.
Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Отже, приймаючи до уваги, що з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права про залишення позовної заяви без розгляду, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Оскільки судом першої інстанції винесено ухвалу з держанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Громадської організації Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Волна" - залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 06 серпня 2014 року (про залишення позовної заяви без розгляду) - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності відповідно до законодавства, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому КАС України.
Головуючий: А.Г. Федусик
Суддя: Суддя: О.А. Шевчук Л.Є Зуєва