Справа № 157/1673/14-а
Провадження №2-а/157/73/14
05 грудня 2014 року місто Камінь-Каширський
Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Гончарука О.Н., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій відповідача протиправними і зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,
встановив:
У поданому до суду 28 листопада 2014 року адміністративному позові позивач зазначає, що він є інвалідом 11 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, та постраждалим 1 категорії від такої аварії.
У зв'язку з цим відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону), відповідачем йому повинні виплачуватись державна пенсія в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Останнім йому на порушення вимог зазначених статей Закону згадані доплати виплачувались в значно менших розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, не дивлячись на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» будь-яких обмежень щодо виплати пенсії в таких розмірах встановлено не було. Такі обмеження введені Законом України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03 серпня 2014 року, а тому відповідач мав виплачувати йому пенсію у розмірі, що визначений Кабінетом Міністрів України, лише починаючи з 03 серпня 2014 року.
Просить суд постановити рішення, яким такі дії відповідача визнати протиправними, зобов'язати його нарахувати та виплатити йому державну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.50, 54 Закону, у межах строку звернення до суду по 02 серпня 2014 року з урахуванням виплачених сум.
Відповідачем 03 грудня 2014 року подано до суду письмове заперечення в якому він позов не визнав та зазначив, що при виплаті позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування таких виплат відповідно до Закону з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2012 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено такі виплати.
Просить у задоволенні позову відмовити.
Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Як вбачається з паспорта позивача, довідки до акту огляду МСЕК, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) та інвалідом 11-ої групи захворювання, пов'язаного з наслідками такої аварії довічно.
У відповідності до ст.6 Закону України „Про пенсійне забезпечення" особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.
Відмовою відповідача від 02 грудня 2014 року стверджено, що позивач з 09 листопада 2011 року по даний час отримує основну пенсію по віку згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі додаткову пенсію як інвалід 11 групи внаслідок аварії на ЧАЕС.
За таких обставин суд вважає, що в задоволенні позову позивача в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", слід відмовити.
Крім отримуваної пенсії за віком позивач відповідно до ст.49 Закону має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам 11 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, цією статтею передбачено, що розмір такої додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.
У свою чергу Кабінетом Міністрів України на виконання вказаної норми ст.50 Закону прийнято постанову № 1210 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у відповідності до якої позивачу провадиться нарахування і виплата щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у визначених нею розмірах.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
Положення п. 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI, яким були внесені зміни до ст.50 Закону №796-ХІІ і які обмежували права громадян щодо виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними.
Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином вище наведені положення ст.50 Закону є чинними у редакції до внесення змін до них Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Про Державний бюджет України на 2012 рік" та Про Державний бюджет України на 2013 рік" продовжувались обмеження щодо розмірів згаданих виплат, передбачених Законом №796-ХІІ.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено жодної норми яка б обмежувала у вказаному році пряме застосування Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, який набрав чинності з 03 серпня 2014 року. Пунктами 6-7 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Таким чином суд вважає, що відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ виходячи відповідно із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого чинним законодавством, з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, однак допустив протиправну бездіяльність, порушивши пенсійні права позивача, які підлягають судовому захисту шляхом зобов"язання його нарахувати та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону починаючи з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року, виходячи із строків звернення до адміністративного суду (шестимісячний строк), так як позивач звернувся до суду за захистом прав 28 листопада 2014 року, з урахуванням проведених виплат. При цьому суд не визначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду України, проте вказує, що розрахунок необхідно проводити, виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", адже іншого механізму визначення мінімального розміру пенсії за віком законодавством не встановлено.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 160-162, 183-2, 267 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі щодо невиплати ОСОБА_1, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду 11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28 травня по 02 серпня 2014 року відповідно до положень ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як особі 1 категорії, інваліду 11 групи захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28 травня по 02 серпня 2014 року включно відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
У задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.
Головуючий: О. Н. Гончарук