Справа № 750/11812/14
Провадження № 2-а/750/671/14
03 грудня 2014 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
головуючого судді Рахманкулової І.П.
при секретарі Разумейко К.М.,
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,
третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Управління Служби безпеки України в Чернігівській області зарахувати до його вислуги років період навчання у Чернігівському радіомеханічному технікумі з 01.09.1993 року по 27.06.1997 року, а саме: 1 рік 10 місяців 28 днів, що в свою чергу у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненої з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, дасть право на його пенсійне забезпечення з 20.08.2019 року.
Ухвалою судді від 17.11.2014 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
Ухвалою суду від 25.11.2014 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на відсутність підстав для задоволення позову. Зокрема, представник відповідача зазначив, що права виходу на пенсію позивач ще не має, а тому з відповідним рапортом до відповідача він не звертався і підстав для підготовки документів для органів Пенсійного фонду України з метою призначення позивачу пенсії не має, а тому з позовом він звернувся передчасно. Також у запереченні на позов представник відповідача послався на відсутність підстав для зарахування позивачу до вислуги років для призначення пенсії часу його навчання в технікумі.
Представник третьої особи в судовому засіданні просив вирішити справу на розсуд суду.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, суд не знаходить підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Як пояснив в судовому засіданні позивач, у разі задоволення його позову він матиме право на пенсійне забезпечення з 20.08.2019 року, оскільки без врахування навчання у Чернігівському радіомеханічному технікумі, право на пенсію у нього виникне лише у 2022 році.
Згідно ст. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Оскільки право на пенсійне забезпечення для позивача може настати лише у 2019 році чи у 2022 році, проте порядок, умови, підстави для виходу на пенсію будуть врегульовані чинним на той час законодавством, а тому суд приходить до висновку, що позивач передчасно звернувся до суду з даним позовом, оскільки його права на інтереси на даний час не порушені суб'єктом владних повноважень, так як позивач не звертався з рапортом про вихід на пенсію, бо таке право у нього ще не настало, а завданням адміністративного судочинства є захист вже порушених прав фізичної особи, а не тих прав, які можуть бути порушені у майбутньому.
За таких обставин, підстав для задоволення позову суд не вбачає, оскільки він заявлений передчасно, так як права позивача на час розгляду справи не порушені.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.