Справа № 686/25214/14-ц
28 листопада 2014 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Логінова С.М., розглянувши подання державного виконавця Другого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,
встановив:
У провадженні Хмельницького міськрайонного суду знаходиться подання державного виконавця Другого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України. В обґрунтування подання зазначив, що 05.11.2013 року до виконання було пред'явлено виконавчий лист № 1-122/2006 від 09.01.2007 року, виданий Бобринецьким районним судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 4240 грн. матеріальної шкоди, 50 000 грн. моральної шкоди, 1000 грн. витрат на юридичну допомогу. 05.11.2013 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка була направлена боржнику для відома.
Згідно повідомлень УДАІ у Хмельницькій обл., БТІ м. Хмельницького, Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій обл., ДПІ в м. Хмельницькому рухоме та нерухоме майно за боржником не зареєстровано, рахунки в банківських установах відсутні, пенсію не отримує.
Згідно інформації довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотеки - відомості про майно відсутні. Земельні ділянки за боржником не зареєстровані.
Станом на 17.11.2014 року боржник постанову про відкриття виконавчого провадження та рішення суду не виконав.
Розглянувши подання державного виконавця, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання слід повернути для належного оформлення.
Відповідно до ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Обмеження у реалізації цього конституційного права можливо лише на підставі закону з належним, мотивованим правовим обґрунтуванням необхідності вжиття такого заходу.
Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України” документами, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон.
Згідно ч.ч. 2, 4 ст.6 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну" громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Громадянин України, який має паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у разі, коли існують обставини, що обмежують право його виїзду за кордон, зобов'язаний здати свій паспорт на зберігання до органу внутрішніх справ за місцем проживання у місячний термін після виникнення таких обставин. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.
Відповідно до п. 11.1.2. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.
У поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, а наявність лише самого зобов'язання не свідчить про намір боржника виїхати за кордон, не визначено заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого) та найменування органів, які мають їх здійснити. Відсутні докази про обізнаність боржника ОСОБА_2 про наявність відкритого виконавчого провадження та строки його добровільного виконання.
Окрім того, із поданням про встановлення тимчасового обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України звернувся державний виконавець Гаврісов С.В., тоді як постанова про відкриття виконавчого провадження винесена ОСОБА_4 Проте документів, які б підтверджували, що з поданням до суду звернувся саме той виконавець, який здійснює виконання за конкретним виконавчим документом, до матеріалів справи не долучено.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що слід повернути для належного оформлення подання державного виконавця Другого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.217, 377-1 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» -
ухвалив:
Повернути для належного оформлення подання державного виконавця Другого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження боржнику ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня отримання ухвали до апеляційного суду Хмельницької області.
Суддя Логінова С.М.