Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/30/14-а
28 серпня 2014 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, третьої особи - Замисловицької сільської ради Олевського району Житомирської області про стягнення грошової компенсації за втрачене нерухоме майно у зв'язку з переселенням з радіоактивної території, -
13 серпня 2014 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (далі по тексту УПСЗН Олевської РДА) на її користь грошову компенсацію в сумі 117235.00 грн., за втрачене нерухоме майно, яке знаходиться по вул.Ватутіна, 1 в с.Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області у зв'язку з переселенням з радіоактивної території.
Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що їй на праві приватної власності належав житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, який знаходиться на радіоактивно забрудненій території в с.Рудня Замисловицька по вул.Ватутіна, 1 Олевського району Житомирської області.
Згідно направлення Житомирської обласної державної адміністрації серії ЖТ, № 2914, виданого 29.10.1992 року, вона переселилася в чисту зону, а саме до м.Львів, де отримала квартиру АДРЕСА_1.
20.04.2012 року позивачка передала належний їй житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований по вул.Ватутіна, 1 в с.Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області органу місцевого самоврядування - Замисловицькій сільській раді Олевського району та звернулася із заявою до УПСЗН Олевської РДА щодо постановки позивачки на чергу для отримання компенсації за втрачене на місці відселення нерухоме майно і надала відповідні документи, що передбачені п.4 «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого постановою КМУ від 18.11.2009 р. № 1243. Однак в постановці на чергу для отримання компенсації за втрачене нерухоме майно, відповідачем позивачці ОСОБА_1, було відмовлено. Постановою Олевського районного суду від 31.05.2012 року відповідача зобов'язано поставити ОСОБА_1, на чергу для виплати зазначеної компенсації в сумі 117235.00 грн.
Позивачка посилається на п.12 Постанови КМУ від 16.12.1992 р. № 706 «Про Порядок відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» згідно якого житлові будинки, що належали громадянам, які переселилися на нове місце проживання, на праві приватної власності, після виплати їм компенсації зараховуються на баланс районних державних адміністрацій, виконкомів міських (міст обласного підпорядкування) Рад народних депутатів або відповідних підприємств, установ, організацій. Вказане нерухоме майно позивачки Замисловицькою сільською радою Олевського району прийнято на баланс, однак компенсацію за втрачене нерухоме майно у зв'язку з переселенням з радіоактивної території по даний час позивачці не виплачено, що зумовило її за захистом свого права звернутися до суду.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, але надала до суду письмову заяву, у якій просить суд розглянути справу у її відсутності. Заявлені позовні вимоги підтримує повністю.
Представник УПСЗН Олевської РДА в судове засідання не з'явився, подавши до суду письмове заперечення щодо пред'явленого позову. Просить суд розглянути справу за відсутності їхнього представника і відмовити ОСОБА_1, в задоволенні її позовних вимог.
Представник третьої особи - Замисловицької сільської ради Олевського району Житомирської області в судове засідання не з'явився, з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи.
Так відповідно до ст.41 КАС України слідує, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази по справі, у їх сукупності, суд вважає, що заявлений адміністративний позов ОСОБА_1, підлягає задоволенню з наступних підстав:
матеріалами справи встановлено, що село Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області, відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року з наступними змінами та доповненнями - відноситься до 3-ї зони гарантованого добровільного відселення.
В зв'язку з великим радіоактивним забрудненням після аварії на ЧАЕС, позивачка отримала направлення серії ЖТ № 2914 від 29.10.1994 року в м.Львів.
Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.1992 р. № 706 «Про Порядок відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» визначено, що житлові будинки, що належали громадянам, які переселилися на нове місце проживання, на праві приватної власності, після виплати їм компенсації зараховуються на баланс районних державних адміністрацій, виконкомів міських (міст обласного підпорядкування) Рад народних депутатів або відповідних підприємств, установ, організацій.
Зазначений будинок №1 по вул.Ватутіна в с.Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області позивачкою був переданий 20.04.2012 року на баланс Замисловицької сільської ради Олевського району Житомирської області, і прийнятий на баланс вказаного органу місцевого самоврядування, що стверджується довідкою цієї ж сільської ради № 1001 від 01.08.2014 року (а.с.10).
Оскільки позивачка проживає в чистій зоні, то вона звернулася до відповідача із заявою про постановку її на чергу на виплату компенсації за втрачене нерухоме майно у разі самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території в сумі 117235.00 грн., але відповідач відмовив їй у постановці на чергу на виплату зазначеної компенсації посилаючись на п.6 постанови КМУ від 18.11.2009 року № 1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», а саме: передача майна здійснюється власником протягом місяця після отримання або придбання житла в місці переселення.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 31 травня 2012 року, УПСЗН Олевської РДА було зобов'язано поставити ОСОБА_1, на чергу для виплати грошової компенсації в сумі 117235.00 грн., за втрачене нерухоме майно: житловий будинок № 1 по вул.Ватутіна в с.Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області (а.с.6-9).
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України слідує, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, основним положенням щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.
Статтею 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено, що кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення. Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються, користуються компенсаціями, передбаченими цим Законом.
Відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Положення «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року № 1243, позивачка має право на отримання грошової компенсації - відшкодування вартості жилого будинку у повному розмірі, за цінами, встановленими на момент припинення права власності.
Відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 31.05.2012 року (а.с.8), загальна вартість житлового будинку № 1 з господарськими будівлями по вул.Ватутіна в с.Рудня Замисловицька Олевського району Житомирської області, складає: 117235.00 грн.
Пунктом 6 «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року № 1243, передбачено, що втрачене нерухоме майно передається переселенцем відповідному органові самоврядування місця відселення (сільській, селищній, міській раді) у разі: забезпечення його житловим приміщенням у місці переселення - відповідно до Порядку відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 1992 р. N 706 ( 706-92-п ) (ЗП України, 1993 р., N 1-2, ст. 23); придбання житла у місці переселення на умовах договору купівлі-продажу - у місячний строк з моменту укладення договору.
Виплата компенсації проводиться один раз.
Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Оскільки позивачка передала належний їй на праві приватної власності будинок на баланс Замисловицької сільської ради Олевського району Житомирської області, але компенсації за втрачене нерухоме майно не отримала, суд вважає, що позов слід задовольнити та стягнути з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 117235.00 грн., грошової компенсації за втрачене нерухоме майно. Так, як відповідач неправомірно позбавив позивачку її права на отримання грошової компенсації, зазначеної в ст.ст.4, 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Статтею 50 Конституції України визначено, що кожен має право на безпечне життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Пунктом 4 частини 2 ст.162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів
Керуючись ст.ст.8,21,24,50,55,129 Конституції України, ст.ст.4, 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року (із змінами і доповненнями), «Порядком виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року № 1243, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.1992 р. № 706 «Про Порядок відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» та ст.ст.8-11,17,41,56,59,71,72,86,105,122,159-163,167,186 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, третьої особи - Замисловицької сільської ради Олевського району Житомирської області про стягнення грошової компенсації за втрачене нерухоме майно у зв'язку з переселенням з радіоактивної території - задовольнити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, 11000 м.Олевськ вул.Привокзальна, 5 Житомирської області, ЄДРПОУ: 03192610, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1 ІПН: НОМЕР_1, кошти, в сумі 117235 (сто сімнадцять тисяч двісті тридцять п'ять) грн., 00 коп., компенсації за втрачене нерухоме майно у зв'язку з переселенням з радіоактивної території, а саме: житловий будинок з відповідними надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться в с.Рудня Замисловицька по вул.Ватутіна, 1 Олевського району Житомирської області.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. В. Волощук